中国农村土地经营权流转制度研究

摘要

随着经济快速发展和城镇化的推进，为实现家庭收入的增长，越来越多的农民开始放下手中的农耕工具，进城务工，开启人生第二份职业。农村土地面临闲置甚至荒废的尴尬境地，为实现坚持农村土地集体所有、保护农民承包权利、放活土地经营权的目的，中央相继出台了多项政策性文件。土地经营权的流转更是从试点变为全面推广。毋庸置疑，当年家庭联产承包责任制的探索推广，使全中国的农业发展产生了质的飞跃，农民生产热情高涨，农业产出效能猛增。当今，中央为顺应时代要求，推行农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”，同样是对发挥土地的财产价值，改善农民收入结构、推动农业规模化生产的一种制度创新，理应得到支持并在法学领域给予理论支撑和完善。
　　本文通过介绍土地经营权概念的提出、分析土地经营权的性质和梳理土地经营权的法律规范，为土地经营权流转的概述的研究提供了理论支持。文章以笔者所在村镇的土地流转实践为实证考察对象，以农村集体土地整体流转给农业生产公司为例，梳理了流转实践中自合同签订、价格形成、土地利用、农民安置和生活保障等全部过程，总结了土地经营权流转实践中遇到的问题和思考，虽不具有普遍适用性，但仍作为一个典型为第三章提出我国土地经营权流转中遇到的问题提供了借鉴和指导，进而提出了土地经营权物权权能缺失、法律规范缺陷和配套机制不完善等问题。在文章最后针对第三章提出的土地经营权流转过程中出现的问题，提出了日后完善的建议，希望能够为政府引导土地经营权流转提供侧面指导，为基层农村土地经营权流转实践的完善助绵薄之力。

目录

声明

绪论

1 中国农村土地经营权流转制度概述

1.1农村土地经营权流转制度的政策背景

1.2农村土地经营权的概述

1.2.1农村土地经营权的概念

1.2.2农村土地经营权相关规范性文件梳理

1.2.3农村土地经营权的性质

1.3农村土地经营权流转的概述

1.3.1 农村土地经营权流转的概念

1.3.2农村土地经营权流转的内涵

1.3.3农村土地经营权流转的立法进程

第2章 中国农村土地经营权流转的实证考察

2.1笔者所在村镇农村土地经营权流转案例分析

2.2 在实践案例中发现的问题

2.3 因案例产生的启示和思考

第3章 中国农村土地经营权流转存在的问题

3.1农村土地经营权流转的物权权能缺失

3.2现行农村土地经营权流转的法律规范存在缺陷

3.3 土地经营权流转的配套机制不完善

3.3.1实践中土地经营权流转不规范

3.3.2农村土地经营权流转中存在政府干预过度或监管缺失的双重问题

3.3.3流转登记制度不健全，缺乏完备登记制度

3.3.4农村社会保障基础薄弱，土地经营权流转风险大

第4章 农村土地经营权流转制度完善

4.1强化农村土地经营权的物权属性

4.2制定修改土地经营权流转的相关法律法规

4.3完善农村土地经营权流转配套机制

4.3.1规范农村土地经营权流转

4.3.2提高政府在农村土地经营权流转中监管职能的发挥

4.3.3健全农村土地经营权流转的登记制度

4.3.4完善我国农村保障体系，建立土地经营权流转支撑

结语

参考文献

个人简介

致谢