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摘要
ABSTRACT
Contents
1 绪论
1.1 研究背景
1.1.1 选题依据
1.1.2 立论背景
1.2 研究目的及意义
1.2.1 研究目的
1.2.2 研究意义
1.3 国内外研究综述
1.3.1 国外研究综述
1.3.2 国内研究综述
1.4 研究思路、方法、内容和创新点
1.4.1 研究内容
1.4.2 研究思路
1.4.3 研究方法
1.4.4 创新点
2 民航电磁环境管理的概念界定与理论分析
2.1 基本概念
2.1.1 民用航空
2.1.2 电磁环境
2.1.3 民用航空电磁环境
2.2 相关理论
2.2.1 制度变迁理论
2.2.2 公共治理理论
3 民航电磁环境管理制度实施现状与问题—以济南国际机场为例
3.1 现行管理制度
3.1.1 民航电磁环境相关法律法规
3.1.2 民航电磁环境管理组织体系
3.2 民用航空电磁环境管理制度实施现状
3.2.2 济南国际机场民航电磁环境干扰典型事件
3.3 济南国际机场电磁环境相关人员访谈内容分析
3.3.1 访谈“省无委”工作人员
3.3.2 访谈机场管理层
3.3.3 访谈机场电磁环境维护人员
3.4 济南国际机场及周边企业、社区调查问卷分析
3.4.1 重视程度分析
3.4.2 知悉情况分析
3.4.3 参与意愿分析
3.4.4 执行情况和改革意愿分析
3.5 民航电磁环境管理制度存在的问题
3.5.1 职责不明确，工作互相推诿
3.5.2 工作效率低，问题处理不及时
3.5.3 机构设置不合理，工作流程不顺畅
3.5.4 非法生产、使用无线电发射设备情况较多
3.5.5 群众参与意愿高，但实际参与不够
4 民航电磁环境管理制度存在的问题成因分析
4.1 相关法律法规尚需完善
4.1.1 法律法规修订滞后
4.1.2 法律法规缺少实施细则
4.1.3 部门规章和规范性文件严重滞后
4.1.4《刑法》第 288 条需司法解释
4.2 制度安排有待优化
4.2.1“双轨并管”导致责权不清晰
4.2.2 制度设计导致“管”、“用”错位
4.3 制度装置不到位
4.3.1 管理机构人员、技术力量薄弱
4.3.2 监测系统覆盖范围局限
4.4 制度运行模式陈旧
4.4.1 仍旧延续“运动式”管理
4.4.2 市场资源缺乏引导、规范
4.4.3 群众缺乏参与渠道
5 优化民航电磁环境管理制度的建议
5.1 转变制度设计理念
5.1.1 管理机构增强服务意识
5.1.2 实现协商式治理过程
5.1.3 鼓励社会资源、群众参与治理
5.2 完善相关法律法规
5.2.1 加快修订无线电相关法律法规
5.2.2 加快调整无线电相关规章和规范性文件
5.2.3 提高无线电相关法律适用性
5.2.4 尽快出台对《刑法》第 288 条的司法解释
5.2.5 各地方制定民航电磁环境管理相关法规
5.3 制度安排中建立无线电治理网络
5.3.1 建立省级治理中心
5.3.2 增设非政府治理主体
5.3.3 纳入更多社会资源
5.4 改革无线电频谱资源分配、监管制度
5.4.1 优化频谱资源整合与调配
5.4.2 建设覆盖全国的无线电监测系统
5.4.3 强化对无线电设备生产、销售、使用的事中、事后监管
6 结论与展望
6.1 结论
6.2 展望
参考文献
附录 1
附录 2
致谢
山东科技大学;
