国有资产管理体制改革分析——以山东为例

摘要

本文对国有资产管理体制改革进行了分析。文章阐述了与国有资产管理体制相关的理论；从宏观上分析了我国国有资产管理体制的演变历程与现状，又分析了具有代表性的发达国家的国有资产管理体制，并从微观上分析了山东省国有资产管理体制存在的各种问题；针对山东省国有资产管理体制构想模式的建立，在经营性国有资产重新整合方面提出了政策性建议。 本文的创新之处，主要是从地方国有资产管理的视角，审视国有资产管理体制的改革演进，结合山东省的实际情况，认识国有资产管理体制存在的问题。在对山东省国有资产管理体制进行博弈分析中，首先建立了委托代理关系的博弈模型，通过三阶段动态博弈分析可以看出国有资产管理体制只有在满足一定的博弈条件下才能达到良好的运作，而这种运作需要相应的前提条件，但是在山东省目前的改革前提下缺少这种前提条件，为此建立了全民—政府—国有企业三方博弈模型与两权整合的数学模型，并提出山东省国有资产管理体制构想模式。

目录

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导言

1论文研究的背景及目的

2国内国有资产管理体制的探索研究

2.1国有资产的所有制形式

2.2国有资产管理模式

3论文的总体思路

第1部分国有资产管理体制相关理论

1.1与有国有资产管理体制相关的概念

1.1.1国有资产管理体制的内涵与分类

1.1.2所有权与产权

1.2理论基础

1.2.1市场失灵理论

1.2.2委托—代理理论6

1.3由理论得到的启示

第2部分国有资产管理体制的国际比较

2.1国外国有资产管理体制的主要模式

2.1.1美国模式

2.1.2法国模式

2.1.3韩国模式

2.2国外国有资产管理体制的共同趋势

2.2.1从历史渊源看，各国都是在市场前提下发展国有经济

2.2.2从管方式来看，国有未必国营，权责务必分明

2.2.3从改革过程来看，私有化改造和结构强调并举

2.3各国经验给我们的启示

2.3.1国有资产所有权的行政管理和国有资产的经营管理分开

2.3.2面对不同领域，国有企业进恨有度

2.3.3明确中央和地方的产权关系

2.3.4监督的有效性在于公开性

第3部分国有资产管理体制的现状、问题与原因

3.1我国国有资产管理体制的演变历程

3.1.1新中国国有资产管理体制演变

3.1.2改革开放后的国有资产管理

3.2我国国有资产管理体制现存的问题

3.3山东省国有资产管理体制的现状

3.3.1成立和组建国有资产经营监督机构

3.3.2加强国有资产评估机制

3.3.3行政事业国有资产管理

3.4国有资产管理体制存在的问题：以山东省为例

3.4.1山东省国有资产管理体制改革滞后

3.4.2国有资产所有者权力不到位

3.4.3条块分割造成政出多门

3.4.4体制原因：条块分割下的利益结束

3.4.5对国有资产管理体制缺乏恰当的目标评价体系

第4部分山东省国有资产管理体制的博弈模型分析

4.1可监督的不确定性委托-代理博弈原理

4.2国有资产退出的委托-代理博弈分析

4.2.1前提条件和基本假设

4.2.2博弈论分析

4.3国有资产管理体制中所有权与控制分离

第5部分政策性建议

5.1关于建立和完善国有资产管理体制的建议

5.2关于山东省经营性国有资产重新整合的建议

5.2.1山东省经营性国有资产重新整合的方针

5.2.2国有资产退出途径

5.3关于政府行为的建议

5.4结语

参考文献

致谢

攻读硕士学位期间发表的论文