我国地方政府支出结构影响因素分析——基于公共品需求和政府供给角度

摘要

改革开放以来，我国的政治体制、经济体制以及社会体制都发生了巨大的变革，人民生活水平不断提高。与此同时，随着社会主义市场经济的确立，我国各级政府的职能也在不断变化，政府的经济管理职能逐渐弱化，社会管理职能日益强加。政府支出是政府部门实现其职能的重要基础和手段，支出结构反映着政府部门的职能倾向。合理有效的进行公共品供给，满足居民对公共品的需求是政府支出的主要目标。在我国经济社会不断进步的同时，政府支出结构存在着一系列的矛盾，例如基础性建设的重复、教育医疗卫生等社会保障事业的落后等问题日益严峻。
　　 在我国这种特殊的政治集权而财政分权的体制下，地方政府作为地方性公共品的供给者，其行为受到多方面的影响。居民对公共品的需求和政府的供给倾向是决定政府支出结构的主要因素。在安排本地区政府支出时，政府的行为结果具有不确定性，能否以满足公众的需求为目标成为政府支出结构的重要影响因素。政府支出作为政府宏观调控的重要手段，在社会经济发展过程中起着重要的作用，对我国地方政府支出结构影响因素的研究有利于更好的提高公共品供给效率，促进政府支出结构的合理性。
　　 在总结前人研究的基础上，本文从公共品需求和政府供给两个角度对影响地方政府支出结构的因素进行理论分析，并利用实证数据加以检验。本文的结论是：从公共品需求角度来看，收入水平、人口结构因素对政府支出结构有着显著影响，与经济建设性支出负相关而与社会服务性支出正相关，而人口数量对政府支出结构的影响并不显著；从政府供给角度看，财政分权和政府竞争这两个衡量政府供给决策扭曲的变量对支出结构也存在显著的影响，具有与公共品需求因素相反的影响作用。
　　 本文的安排如下：第一部分为引言，主要论述选题背景、研究意义以及文章的写作思路；第二部分当前经济学界对地方政府支出的相关研究以及影响支出结构的研究成果；第三部分从公共品需求角度分析了对地方政府支出结构的影响，主要表现在收入水平、人口以及税收因素等方面；第四部分从地方政府供给的角度分析了对地方政府支出结构的影响，主要从政府供给的外部性、财政分权、激励机制以及寻租腐败等角度进行分析；第五部分利用统计分析和计量模型分析财政支出结构与各个影响因素的关系。

目录

文摘

英文文摘

第一章 导论

1.1 选题背景和意义

1.2 概念界定

1.3 文章思路和创新点

第二章 文献综述

2.1 地方政府支出结构的研究

2.2 公共品需求方面的研究

2.3 公共品政府供给方面的研究

2.4 小结

第三章 地方性公共品的需求分析

3.1 公共品需求“虚假”表达

3.2 影响公共品需求变化的因素分析

3.2.1 收入水平对公共品需求的影响

3.2.2 人口数量和结构对公共品需求的影响

3.2.3 税收因素对公共品需求的影响

3.2.4 其他影响公共品需求的因素

3.3 基于公共品需求角度的政府支出结构安排

第四章 地方性公共品的供给分析

4.1 地方政府在公共品供给中的角色和目标

4.2 影响公共品政府供给变化的因素分析

4.2.1 地方政府公共品供给行为的外部性问题

4.2.2 财政分权体制赋予地方政府决策自主权

4.2.3 激励机制导致地方政府竞争

4.2.4 监督机制的缺失导致寻租和官员腐败

4.2.5 其他影响公共品供给的因素

4.3 基于政府供给角度的政府支出结构安排

第五章 我国地方政府支出结构影响因素的实证检验

5.1 地区间收入水平比较及指标选择

5.2 地方政府支出结构趋势变化及比较分析

5.2.1 不同省份政府支出结构纵向比较

5.2.2 不同省份政府支出结构横向比较

5.3 计量模型分析

5.4 结论

附录

参考文献

致谢

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