济南市市政基础设施建设债券融资管理问题研究——以09济城建债为例

摘要

近年来，随着我国城市化进程不断加快，各地市政基础设施建设力度不断升级，建设资金需求巨大，融资问题较为突出。市政基础设施建设债券融资对于推进我国城市建设起到了积极地促进作用，满足了发债城市重点建设项目资金需求，推动了当地经济社会发展。但是作为我国经济体制改革的过渡产物，市政基础设施建设债券这种变通的融资方式还存在着诸多问题与不足。本文以2009济南市城市建设投资有限公司债券(简称“09济城建债”)为例，通过实例分析，摸清济南市债券融资现状，查找存在问题，理清产生原因，提出完善对策，以加强对在当前法律和社会信用大环境下规范、倡导利用市政基础设施建设债券融资管理问题的研究。
　　 本文运用查阅文献、调查研究、比较分析、个人访谈等研究方法，在阐明我国市政基础设施建设债券概念、特点、作用及运行模式等基本概念的基础上，以公共产品理论、财政分权理论和政府债务理论等为理论支撑，认真分析济南市市政基础设施建设债券融资存在的问题，通过借鉴美国、日本、澳大利亚等发达国家市政债券融资经验及对我国地方债券融资现状进行分析，最后从找准市政基础设施建设债券发展定位、理清市政基础设施建设债券与企业债券关系、健全相关法律法规、提高市政基础设施建设债券投资效益、建立市政基础设施建设债券偿还与风险预警机制、加快债券信用市场发展、强化地方政府债务管理等角度出发，阐述对完善济南市市政基础设施建设债券融资管理的对策建议。
　　 目前，我国受预算法制约市政债券尚处于禁止发行状态，国内学者近年来对市政债券的研究主要集中在借鉴国外先进经验介绍我国债券发行的必要性、可行性等方面，取得了诸多研究成果。但对于如何规范发展中国市政债券市场，以及目前市政基础设施建设债券在实际运行过程中具体存在的管理问题及相应的对策建议研究还不够深入，缺乏针对性。本文的研究将有助于推动我国市政基础设施建设债券的应用性研究，并对国内其他城市债券发行工作起到借鉴作用。