Prospects of Nepal-China-India Trilateral Cooperation: A Perspective from Nepal

摘要

尼泊尔-中国-印度三方三边合作模式的前景展望:尼方视角该文章从尼泊尔单方视角解读尼泊尔、印度及中国三国合作的三边关系。文章旨在研讨中国和印度之间的竞争与合作的主要变化情况，同时意在论证两国在这一区域内的发展能够为其周边小国的可持续发展提供平台。此番研究的目的在于设计一个全新的模式即参与合作的三个国家中的任何一方在自身发展的同时都应该兼顾三方的利益并创造共赢的良好局面，并反对中、印这两个日益发展的亚洲强国为了自身的地缘政治利益而进行的权力平衡或相互对抗。首先，从这三个国家的地缘政治、日益增长的安全利益及中印两国在尼泊尔的经济合作等方面进行讨论。其次，阐述这种以合作占主导地位的新的国际关系，这种三边合作关系无论是对于印度、中国还是尼泊尔来说都应该是具有可操作性的。从尼泊尔单方视角分析，尼-中-印三国之间的相互影响和合作是这个三边关系构架的主要动力或可理解为一种固有模式。这些趋势表明，中印之间未来几年内的经济合作极有可能为其周边国家带来有利影响。而且，印中两国也更加乐于将周边较小邻国视为自身发展的机遇之地而非相互竞争之所。中国已然看到了与这些国家构建三边关系框架的可能性。印度的许多专家学者也提出必须重新审视印度对其邻国的外交政策。
　　 尼泊尔分别与中国及印度接壤，与中国有着1415公里长的边界线，与印度同样有着1850公里长的边界线。尼泊尔与印度三面接壤，分别是西面、南面和东面，而北面则与中国接壤。尼泊尔与中印两国有着相当长的历史，政治，文化和经济合作。尼泊尔国家安全政策的制定及其战略认知都源于她的地理位置及其与印度开放的边界。因此，从这个意义上讲中印两国在南亚地区的安全利益从根本上促进了尼泊尔的政策制定。中国政府已对大量流亡藏人滞留尼境内这一问题表示焦虑，同时，印度对于尼-印交错复杂的边界问题也已表示不满。尽管目前尼、印、中三国就安全利益开展三边合作的可能性还不大，但三国均因相同的地缘因素而需相互共享至关重要的安全利益且轴承相同的威胁。至少中印两国开始意识到，一个政局不稳、发展滞后的尼泊尔或许会有损于两国自身利益。总有一天，中印两国会为了和平发展而需要寻求共同的安全环境。对于中印两国甚至包括尼泊尔来说，构建和平共处的最好方法在于促进区域内的和平与稳定。
　　 尼泊尔的邻国中国和印度拥有世界上35％的人口。尼泊尔具备为这世界35％的人口充当纽带的巨大潜力。中印两国间的双边贸易额每年都在不断增长。中国的西部大开发政策和西藏地区的基础设施建设具有战略意义，这就意味着与中国接壤的尼泊尔边境地区可为尼泊尔本国及印度提供一系列的发展机会。此外，青藏铁路从拉萨延伸至日喀则地区，也拉近了与印度及尼泊尔边境的距离，创造了新的经济发展的可能性。事实上，尼泊尔在中国政府南亚地区的战略规划中占有举足轻重的地位。近年来，尼泊尔与中国西藏自治区的贸易量有着显著的增长。尼泊尔与印度间的贸易量也一直保持稳定。尼泊尔也吸引着中印两国在其不同领域进行投资。经济领域已然成为了这个三边合作关系的重要先驱。
　　 在过去的十年里，尼泊尔对中印两国的外交政策一直未能使其从这两个强邻处获得巨大利益。为保持同中印两国的友好关系，促成同中印的三边合作，尼泊尔应采取一种全新的策略。本质上说，尼泊尔应在这两大强邻问采取“势力均衡”策略，但是在某种程度上，过度倾向任何一方或玩弄“博弈”都不足以使尼泊尔获得长足发展。在未来的几年中，尼泊尔只能通过维持同两大强邻的均衡政策才可以实现其经济发展。尼泊尔在自然地理位置、凸显的经济利益安全，及中印两国在尼经济利益都将为尼泊尔充当促成中印两国的三边合作框架的构建充当推手提供值得尝试的机会，从而促成并加速中印两大世界最快经济增长体之间构建合作框架。
　　 本文以建设性的方式，并且从某种程度上讲，是从自由主义的视角提出几条可能是最基本的建议，以期对三边合作有所裨益。地区安全，经济贸易，基础设施建设与旅游，水资源的使用等皆可成为尼、中、印三国在三边合作框架内开展合作的具体领域。跨边境的基础设施建设，尤其是通过建设途经尼泊尔的铁路实现中印连通可以成为此三边合作框架内的首个计划。三边合作的前景乐观，且对于各方都是共赢的局面，但是这种乐观很大程度上取决于中印双方的意愿和部署及尼泊尔如何在其中扮演好自己的角色。

目录

声明

TABLE OF CONTENTS

摘要

ABSTRACT

List of Abbreviations

Introduction

Value and Importance

Status Quo

Theoretical Analysis of Triadic Framework

Research method

Emphasis and Difficulty in the Research

Chapter One：Justification for Trilateral Relationship

Nepal’s Political Development and Its impacts on China and India

The development of China-India relationship and it impact in Nepal

Priorities of Cooperation

Chapter Two：Cooperation on Security Issues

Border Security

The Tibet Issue

Chapter Three：Cooperation in Economic Issues

Trade and Investment

Tourism

Water Resources and Management

Conclusion and Recommendations from Nepal

Bibliography

Appendixes

Acknowledgement