司法改革背景下的法官员额制实施问题研究

摘要

法官员额制改革是司法改革的重要组成部分。法官员额制是指设定一定的比例对法官人数的编制限额，确保优秀的法官主要集中在审判一线，实现法官队伍专业化、职业化、精英化管理。法官员额制是基于法官人数的核定制度，如何测算和确定法官员额是其重要内容。影响法官员额确定的因素包括基础数据和辅助数据，在测算过程中应综合上述因素，科学评估，进而确定法官员额的最佳方案。
　　目前，我国法院和法官管理存在行政化色彩浓厚、人员素质参差不齐、案多人少、司法人员配置不合理等问题，不能实现法官职业现代化、独立审判的需要。在法官员额制改革的推进过程中，也出现了诸如行政化色彩影响依然存在、一线审判力量被削弱等问题。另外，地区发展不平衡对法官员额制的实施也产生了重要而深远的影响。因此，实行法官员额制可以提升法官的专业化和职业化水平，保证法官独立审判、提高司法权威，建立起良性有序的法治生态环境。
　　实践中，各地法院主要从人员分类管理、审判权运行机制、司法责任制及法官职业保障等方面进行机制优化。为确保法官员额制改革的良性运行，需要科学构建员额比例确定的数据模型，实行法官员额以案配人，优化案件数量与核定法官员额之间的配比，得出相对统一的界定标准。在操作层面注重运用“案件权值”计算法确定法官员额的比例；在确保法官数量与审判需要相匹配之后，配置与法官数量相匹配的司法辅助人员，法院人员科学配置的问题也就迎刃而解。
　　在优化法官员额制基础性制度的同时，还要构建多元化纠纷解决机制，实现案件繁简分流目标、实现法官权责薪相适应，以立法形式明确法官终身责任制，减少法官精神负担，做出公平公正的判决。另外，通过提高法官的职业保障，提高法官的职业吸引力，吸引更多优秀法律人才，提升法官整体素养和法官职业共同体的形成。

目录

声明

1绪论

1.1研究背景

1.2研究意义

1.3研究方法

1.4 研究综述

1.5本文的创新点

2法官员额制的基本内涵

2.1法官员额制的含义及发展历程

2.2 法官员额的确认

2.3实行法官员额制的原因

2.4实行法官员额制的意义

3我国法官员额制改革的缘起

3.1法院行政色彩浓厚

3.2 法官人才选拔与任用制度设计存在缺陷

3.3案多人少矛盾突出

4我国法官员额制改革的进展与问题

4.1法官员额制的进展

4.2法官员额制实行中存在的问题

5我国法官员额制运行机制的优化

5.1完善法官员额的基础性制度

5.2 完善法官员额运行的配套机制

结语

参考文献

致谢