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摘要
Abstract
（一）研究背景
（二）研究的目的及意义
1.研究的目的
研究的意义
（三）技术路线与研究方法
1.本研究的技术路线
2.主要研究方法
（四）国内综合执法改革研究综述
（一）概念分析界定
1.相对集中行政处罚权
2.城市管理综合执法
3.综合执法改革
1.行政组织理论
2.政府职能理论
3.法理学基础
（三）我国综合执法改革在县级行政区的发展轨迹
1.初步试点阶段
2.扩大化阶段
3.全面推广阶段
（一）L区概况
1.自然条件分析
2.社会经济条件分析
（二）L区综合执法改革措施
1.加强机构编制管理
2.整合组建行政执法机构
3.调整行政执法职责
4.创新管理体制
5.健全配合协作机制
6.完善行政执法监督机制
1.实现了行政执法重心下移
2.构建起基层行政执法的新体制
3.形成了新的综合执法范围理论雏形
（一）职能定位问题
（二）执法依据问题
（三）执法效率问题
1.管理模式不合理，实际运转不灵活
2.信息化建设水平低
（四）执法队伍建设问题
1.乡镇机构尚不完善和“一镇两队”问题
2.乡镇、街道工作任务重，执法力量常被“借用”问题
（一）职能定位不明确
1.综合行政执法局执法权限不明确
2.综合执法部门与相关专业执法部门之间协调不够
（二）执法依据分散
（三）执法理念落后
（四）综合执法监督机制不健全
（五）综合执法体制不健全
（一）法律界定执法权限和责任
（二）完善机制体制
（三）加强执法队伍建设
1.加大培训和管理力度
2.理顺人员身份
（四）重视执法信息平台建设
（五）推进乡镇（街道）综合执法改革
1.积极下放执法权
建立综合执法体系
建立综合执法监控网络
加强组织领导
