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专业硕士学位论文
摘 要
作为我国国有资产体系中最主要的部分——行政事业单位国有资产，无论是对于政府公共管理还是公共事业发展都
以行政单位的国有资产管理为中心，如何进行规范和加强，无论是理论界还是政治界，都进行了大量的摸索与探究
Abstract
目 录
学位论文知识产权权属声明36
引 言
一、研究的目与和意义
（一）研究的目的
（二）研究的意义
二、国内外文献综述
（一）国内相关研究
三、研究的主要内容
四、研究方法
本文的主要研究方法为：
（一）文献收集法
（二）案例研究法
（三）比较分析法
五、创新之处与不足
本文将重心放在莱西市的行政事业单位的国有资产管理上，同时借鉴各国先进、成功的经验，结合我国近年来行政
第一章 相关理论基础
第一节 国有资产相关概念及理论
一、国有资产的概念
二、行政单位国有资产的概念
三、行政单位国有资产的形成渠道
四、行政事业单位国有资产的特征
三、保障行政事业单位国有资产的安全与完整
四、监管尚未脱钩的经济实体的国有资产，实现国有资产的保值增值
第三节 行政事业单位国有资产管理的内容
六、资产配置方面
第四节 行政事业单位国有资产管理的原则
第五节 国外
一、公共选择理论
二、公共财政理论
第二章 国内外管理做法及经验
第一节 国外国有资产相似属性分析
如果不考虑西方国家和国内在公共财政所处的社会形态的差异，仅从两者的分配主体的本身来看，它们基本上是一
一、国外国有资产相似属性
（一）明确的主导部门
（二）较为完整的制度化管理体系
（三）专职的管理机构
（四）强化资产的预算管理
（五）重视资产管理的统计报告
（六）严格规范的监督制度
第二节 国内行政单位国有资产管理做法及经验
近些年来，我国各个省市以及自治单位都开始实行对于国有资产的管理实践，建立了许多颇有成效的管理模式。根
一、广东佛山市南海区管理模式
（二）分类管理
（三）建立资产管理信息系统
（四）实行“阳光化”管理
（五）闲置资产的市场化运营
二、广西省南宁市管理模式
（二）将非经营性国有资产转变为经营性国有资产
（三）引进资本运营
（四）建立办公用房调剂机制
三、黑龙江省安达市管理模式
（三）规范资产处置程序
（四）引入资本运营
（五）通过资产置换进行资产整合
四、陕西省安康市管理模式
（五）资产处置收益的集中管理
五、各地管理经验借鉴
通过对各地的管理经验进行总结，可以借鉴和学习的经验有：
（一）明确主管部门
（二）产权集中
（三）资产管理制度化
（四）建立调剂制度
（五）引入资本运营
第三章 莱西市行政事业单位国有资产管理的基本情况及问题分析
第一节 莱西市行政单位国有资产的现状
一、莱西市行政单位国有资产的规模
二、莱西市行政单位国有资产变动情况分析
第二节 行政单位国有资产管理中存在的问题
二、资产配置不合理
三、资产使用率低
四、资产流失严重
五、管理制度力度不够形同虚设
第三节 存在问题的成因分析
二、制度及操作层面成因分析
第四章 行政事业单位国有资产管理的目标和对策
第一节 行政单位国有资产管理改革的目标
行政单位国有资产管理改革的目标是：按照社会主义市场经济体制和公共财政体制的要求，建立资产明确，资产配
一、资产明确，产权清晰
二、资产配置均衡
三、使用效率高
四、进行规范化处置
五、进行行之有效的监督
第二节 行政单位国有资产管理改革的建议
一、提高对国有资产的认识，增强国有资产管理意识
二、进一步?加强行政事业单位国有资产管理制度建设
财政部门要根据财政部颁布的《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）和《事业单位国有资产管
三、健全国有资产管理体制
四、转变行政单位国有资产管理理念
完成固定资产管理的各项工作必须建立起有效的管理责任落实机制，以促进管理目标的实现?完善固定资产管理方
六、完善监督机制
七、建立健全国有资产管理信息系统
结 论
参考文献
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致 谢
青岛大学;
