关于内蒙古农村信用社体制改革问题与对策的实证研究

摘要

2007年中央“一号文件”继续强调了金融对“三农”的服务与支持，再次提出“改革与创新农村金融”的要求。与去年的“一号文件”相比，我们可以明显看出，今年中央对农村金融改革与创新的要求更加明确和具体，思想解放的步子迈得更大。 农村信用社的发展是农村金融体制改革的客观要求，是农村经济可持续发展，建设社会主义新农村的客观需要。随着金融体制改革不断深化和市场经济的发展，特别是2003年6月 27日以来的新一轮深化农村信用社改革试点，使农村信用社已初步显示出蓬勃发展的时机。但是，农村金融体制改革远远滞后于经济发展要求，研究农村信用社的发展问题是具有—现实意义的。 本文将研究地域范围界定为内蒙古自治区，首先从总体上考察内蒙古自治区农村信用社的发展历程，为实证分析打下良好的规范分析的基础，然后对内蒙古自治区农村信用社服务进行实证研究，这是研究的核心部分。通过研究和分析发现，内蒙古自治区农村信用社在农村金融中占据重要地位，是农民金融服务的主渠道，但是提供的金融服务尚不能满足农民的需求，存在着诸多问题：如农户贷款难、存贷“剪刀差”严重，服务水平低等。最后针对农村信用社的问题，得出产权制度缺陷、法人治理结构不健全、管理体制不完善等深层次的问题及矛盾，对农村信用社今后的发展提出了一些对策。本研究的理论意义在于：针对内蒙古农村信用社的特点，揭示农村信用社改革的动因，丰富与发展农村信用社改革的理论和治理理论。