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呼和浩特市城市基础设施规划管理研究——基于应急管理视角

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摘要

导言

(一)论文研究背景与意义

(二)国内外研究综述

(三)论文思路、框架与主要内容

(四)论文研究方法

(五)论文的创新与不足

一、应急管理与城市基础设施规划概述

(一)相关理论及其概念

1.公共危机与突发事件

2.应急管理

3.城市规划

4.城市规划管理

5.城市基础设施规划管理

(二)危机管理与城市基础设施规划管理的关系及其意义

1.应对公共危机和突发事件遵循的原则和过程

2.危机管理与城市基础设施规划管理的关系及其意义

(三)呼和浩特市城市基础设施规划

二、呼和浩特市城市基础设施潜在危机与基础设施规划管理现状

(一)呼和浩特市城市潜在危机与基础设施概况

1.地理位置因素潜在危机

2.地形地貌潜在的危机

3.气候特征潜在的危机及城市排水基础设施概况

4.特殊的水文条件潜在的危机及城市供水设施建设概况

(二)呼和浩特市城市基础设施规划管理取得的成绩

1.交通基础设施规划管理的成果

2.供水公共基础设施规划管理的成果

3.排水公共基础设施规划管理的成果

4.供电公共基础设施规划管理的成果

5.通信公共基础设施规划管理的成果

6.园林广场公共基础设施规划管理的成果

7.供热公共基础设施规划管理的成果

8.燃气公共基础设施规划管理的成果

9.人防工程规划管理的成果

三、应急管理视角下呼和浩特市城市基础设施建设规划存在的问题

(一)呼和浩特市城市基础设施规划管理在应急管理方面存在的主观问题

1.公共危机意识不足,应急意识落后

2.政府缺乏对应急队伍组织建设的重视

3.存在对生命线工程没有得到足够重视的问题

(二)呼和浩特市城市基础设施规划管理在应急管理方面存在的客观问题

1.城市基础设施规划存在应急管理漏洞

2.缺乏呼和浩特市城市基础设施应急指挥平台

3.城市功能区域划分不利于城市应急管理

4.应急设施建设尚未引入市场机制

5.应急设施建设项目在工程质量监督上存在盲点

四、应急管理视角下呼和浩特市城市基础设施规划管理问题的原因分析

(一)规划管理中缺乏应急观念教育培训和专门队伍建设

(二)城市基础设施应急建设历史欠账较多

(三)城市基础设施应急指挥平台建设未纳入城市整体规划

(四)对城市功能区域划分和应急设施监督工作缺乏科学应急管理

(五)规划管理中应急设施建设市场化不足

五、应急管理视角下呼和浩特市城市基础设施规划管理的对策

(一)应急管理视角下呼和浩特市城市基础设施规划管理的主要目标

(二)应急管理视角下呼和浩特市城市基础设施规划管理的对策

1.在规划管理中要加强组织建设,建立完善应急机制

2.在规划管理中要重新审视城市基础设施应急问题

3.在规划管理中要将城市应急指挥平台纳入呼和浩特市城市基础设施建设规划

4.在规划管理中要从应急管理视角下重新审视城市功能区域划分

5.在规划管理中要对生命线工程的侧重

6.在规划管理中适当引入市场机制

7.在规划管理中与紧密将应急管理与工程项目紧密结合

结语

参考文献

致谢

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摘要

随着改革开放和西部大开发战略的实施,呼和浩特市经济快速发展,城市建设扩张速度突飞猛进,人与自然、人与社会、人与人之间的矛盾日益凸显。本文在此背景下,借鉴全国、内蒙古自治区应急管理的先进经验,针对呼和浩特市城市基础设施规划运用应急管理和规划管理理论进行分析,从呼和浩特市城市地理位置、地形地貌特征、气候条件、水文条件、人口因素等多方面潜在原因进行分析,在充分肯定呼和浩特市城市建设取得的成就的同时,认真分析呼和浩特市城市基础设施建设规划在应急管理视角下存在的问题主要有应急意识落后、基础应急设施存在漏洞、缺乏基础设施应急指挥平台、城市功能区域划分不利于应急管理、应急建设引入市场机制不足等问题,其原因主要是城市应急培训较少、应急基础设施历史欠账较多、城市区域划分缺乏在应急管理方面缺乏科学建设、市场化不足等,应树立相关规划目标,加强应急组织建设,加快城市基础设施应急指挥平台建设,大力引入民间资本,明确城市建设主管部门的职责真正做到对应急设施建设要有法可依、有法必依。在紧急情况发生后通过应急预警和生命线的保障,最大限度的挽救人民生命财产安全。本文不仅对呼和浩特市城市基础设施在应急管理有理论意义,而且对于全国类似呼和浩特市这样的西部城市都有相应的指导意义和实践意义。

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