改革开放以来我国农业转移人口市民化问题研究

摘要

改革开放以来，经济社会的发展、农业现代化的推进、城乡的巨大差距以及产业结构的调整，共同驱动着日渐庞大的农业人口转移到城市。转移至城市的农业人口为二、三产业的显著发展、城市建设做出了巨大的贡献，但却需要付出巨大的城镇化成本而难以实现真正的市民化。十八大报告突出强调了推进新型城镇化建设的重要性，今年的第十二届全国人民代表大会三次会议上李克强总理的政府工作报告更是指出城镇化是解决城乡差距的根本途径，也是最大的内需所在。在推进城镇化的进程中，“三农问题”仍然是我国目前发展的最薄弱环节，农业转移人口市民化问题作为解决“三农问题”的重要途径受到党和国家的高度重视，对我国新时期城镇化的顺利推进和全面建设小康社会的目标具有重要的意义。
　　本文对农业转移人口市民化问题展开研究。以时间为顺序，分阶段的描述了改革开放至今中国的农业转移人口市民化状况，以及目前的市民化现状。从政治、经济、社会环境等方面深入分析农业人口迁移的影响因素，指出了转型时期的中国农业转移人口市民化的必然性和必要性。在此基础上，提出了当前我国农业人口市民化在制度性和非制度性两个层面存在的问题。最后，针对现存的问题，从降低农业转移人口市民化成本和提升农业转移人口市民化能力出发，提出中肯的建议。农业转移人口向城市的迁移从来都是不以人的意志为转移的，我们要研究的不是如何使9亿农业人口变成城市人，更不是如何使他们尽快的都来到城市生活。我们要研究的是如何提高农业转移人口的收入，是怎样使已经来到城市的农业人口享受到与城市居民一样的待遇。

目录

声明

摘要

引言

一、农业转移人口市民化概述

(一)城镇化内涵

(二)农业转移人口市民化内涵

二、我国农业转移人口市民化的历史进程

(一)改革开放以前我国农业人口向城市迁移的状况

(二)改革开放以来我国农业转移人口市民化的发展过程

(三)我国农业转移人口市民化现状

三、改革开放以来农业人口向城市转移的影响因素分析

(一)转型时期城乡差距是劳动力转移的根本动力

(二)制度变革的方向影响农业人口的市民化的路径

1．户籍制度变迁是各影响因素的核心

2．家庭联产承包经营责任制为我国农村劳动力转移提供了基础

(三)产业结构转型是农业转移人口的市民化的外在拉力

(四)农业现代化是农村剩余劳动力走向城市的内部推力

(五)减少农民数量是解决“三农问题”的重要措施

四、我国农业转移人口市民化存在的问题

(一)制度层面存在的问题

1．城乡二元户籍制度是形成城乡差异的核心

2．不均等的社会福利待遇增加了农业转移人口市民化成本

3．农村土地产权制度不健全无法保障农民的财产性收入

4．资本密集型产业的投资倾向无法提供足够就业岗位

(二)非制度层面存在的问题

1．生产要素市场不完善

2．农业人口的转移能力不足

3．农业转移人口与城市之间的彼此认同缺失

五、推进农业转移人口市民化的对策建议

(一)增强中小城市的人口承载能力

(二)以制度的优化与改革减小转移成本

1．改革户籍管理体制，松绑户籍福利关系

2．基本公共服务与福利配置的均等化

3．建立合理的转移成本分摊机制

(三)以一定的政府行为增强转移能力

1．完善生产要素市场

2．增加新生代农民工返校学习文化和技术

3．依法保障失地农民的合理补偿

结论

参考文献

附录

致谢