内蒙古草原荒漠化治理政府责任问题研究

摘要

内蒙古自治区位于祖国北疆，是极为重要的北疆生态安全屏障。习近平总书记在十三届全国人大参加内蒙古代表团审议时，重点强调要保持加强生态文明建设定力，守护好祖国北疆这道亮丽风景线，首要任务就是保护草原森林。强调要体现内蒙古特色，建设以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路。 内蒙古长期不合理高耗能生产发展模式，加之地理位置和降水量等自然因素，使得草原生态系统变得十分脆弱，草原荒漠化形势严峻。草原生态地位对于生态环境、经济社会、人民生活都极为重要。内蒙古整体经济水平落后,草原战略位置突出，既是少数民族的生态依托，又是贫困人口集聚的区域。草原荒漠化已经成为困扰内蒙古甚至整个中国的生态问题。中央全面深化改革领导小组会议方案的更新彰显了草原生态保护的重要性，把“山水林田湖”是生命共同体的提法上升到“山水林田湖草”是生命共同体的高度。中央环保督察组对内蒙古草原专项督查发现内蒙古政府在草原荒漠化治理和维护草原生态方面存在一定的失职失责现象。政府要满足人民对群众日益增长的优美生态环境需要，把少数民族地区的生存发展的绿色空间拓展，就要在草原荒漠化治理等的重大任务中更好地履职尽责。 草原荒漠化治理不仅是生态问题、社会问题，也是政治问题，更是功在当代、利在千秋的大事。本文以草原荒漠化治理政府责任为研究主题，阐述了草原荒漠化治理政府责任的相关概念和理论基础，全面分析了内蒙古荒漠化治理政府履责的现状、存在的问题以及问题产生的原因，借鉴发达国家荒漠化治理经验，从政府发展观念，政府监督管理，政府职能工作，政府行政执法，政府宣传动员，政府协调性，政府绩效评估和问责，政府人才队伍建设等方面提出了完善内蒙古草原荒漠化治理政府责任的对策。

目录

声明

引言

（一）研究背景及研究意义

（二）国内外研究现状

（三）研究内容和方法

（四）创新点和不足之处

一、相关概念和理论基础

（一）相关概念

（二）理论基础

二、内蒙古荒漠化治理政府履责现状

（一）内蒙古政府荒漠化治理进程

（二）内蒙古政府荒漠化治理取得的成就

三、内蒙古草原荒漠化治理政府履责存在的问题

（一）政府发展观念滞后

（二）政府履行职责存在漏洞

（三）草原保护执行力打折扣

（四）相关机构职能固化，人员队伍建设有待加强

（五）政府环保宣传力度不够

（六）政府缺乏草原旅游开发规划

四、内蒙古草原荒漠化治理政府履责存在问题的原因分析

（一）经济落后导致长期粗放式发展

（二）政府监督管理缺位，纪律不严

（三）政府环保绩效考评和问责制度不健全

（四）缺乏有效的协调机制和环境管理运行机制

（五）缺乏多元主体协调治理，公众参与制度不健全

五、国外荒漠化治理经验借鉴

（一）美国荒漠化治理先进经验

（二）澳大利亚荒漠化治理先进经验

（三）美国、澳大利亚荒漠化治理经验启示

六、健全完善内蒙古草原荒漠化治理政府责任的对策

（一）政府提高政治站位，加大舆论宣传力度

（二）建立健全草原生态保护法律，执法必严

（三）完善政府协调性和草原应急管理，提高项目财政支持

（四）健全生态环境绩效评估体系和问责机制

（五）重视科学研究和人才培养，发展大数据监控治理模式

（六）建立荒漠化治理长效机制，开展协同治理

结论

参考文献

致谢