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管理体制视野中的农村义务教育经费问题研究

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第一章引言

一、问题的提出

(一)当前农村义务教育经费投入面临现实困难

(二)国家的政策导向——空前重视农村教育

(三)自己的专业兴趣——直面义务教育、尤其是农村义务教育的现状

二、研究目的

三、研究综述

(一)关于农村义务教育投入体制本身的研究

(二)在农村税费改革的条件下,对农村义务教育投入的研究

(三)对当前教育投入体制的研究

(四)对当前农村税费改革的研究

(五)相关问题的研究

四、研究方法

第二章我国义务教育投入体制概述

一、义务教育投入体制的历史沿革

二、义务教育投入的理论基础

(一)教育投入的“超前增长”理论

(二)教育投入与经济发展水平相协调的理论

第三章农村义务教育经费筹措和分配中存在的问题及原因分析

一、农村义务教育经费筹措和分配中存在的问题

(一)农村义务教育经费总量不足

(二)农村义务教育经费来源不稳

(三)农村义务教育经费的筹措和分配呈现出地区差异

二、义务教育管理体制在农村义务教育中引发经费问题的原因分析

(一)义务教育管理体制与形势的发展不相适应

(二)义务教育管理体制没有根据各级政府在农村义务教育中享有的权利明确各级政府举办农村义务教育的责任

(三)义务教育管理体制未形成完善的监督机制,导致各级政府对农村义务教育的投入不能依法进行,随意性很大

(四)义务教育管理体制使主管教育的教育行政部门没有财权,造成农村义务教育的经费不能按需供给

(五)义务教育管理体制忽略了义务教育的公共产品属性,把农村义务教育的很大一部分责任推给了农民

第四章农村义务教育经费问题的解决对策

一、中央和省级政府应建立规范的经常性教育财政转移支付制度,努力缩小农村义务教育的地区差距

二、确保政府的公共经费投入成为农村义务教育经费的主要来源

三、明确各级政府对农村义务教育的投资责任,建立起中央、省、市、县、乡分担的机制,尤其要强化中央与省级政府的投资责任

四、建立起完善的监督机制,使法律和政策规定的投资责任落到实处

五、把教育经费的预算编制权交给各级教育行政部门,确保农村义务教育所需经费按需供给

六、县级政府切实作好本县范围内义务教育资源的配置,使各级政府对农村义务教育投入的经费能合理利用

参考文献

附 录

后记

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摘要

我国农村义务教育在长期的发展中,取得了巨大的成就,但不可避免地也存在一系列问题,尤其是在经费的筹措和分配方面,造成这些问题的原因有许多,例如,我国经济尤其是农村经济整体比较落后,长期以来我国的教育投资偏向于高等教育等。但这些都是农村义务教育发展的外部因素,不能从根本上决定义务教育经费的筹措和分配。 义务教育管理体制涉及到义务教育机构的设置、隶属关系以及权限划分,它在义务教育中具有牵一发而动全身的功能,影响着农村义务教育的各个方面,当然也决定着农村义务教育经费筹措和分配的方式。因此,本文从义务教育管理体制的视角出发进行研究。 本文共分为四章: 第一章,引言。 第二章,我国义务教育投入体制概述。 第三章,农村义务教育经费筹措和分配中存在的问题及原因分析。 第四章,农村义务教育经费问题的解决对策。

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