教育行政权力泛化研究

摘要

近些年，随着我国教育事业的蓬勃发展，教育行政权力泛化现象时有发生，严重阻碍了我国教育行政活动科学合理地开展。在教育行政活动中，只有真正明确教育行政权力的界限，提高教育行政权力主体对其自身管理权限的认识，才能确保能够按照界定的范围和程序正确行使权力，避免教育行政权力泛化现象的出现。因此，研究教育行政权力泛化问题，弄清什么是教育行政、什么是教育行政权力、什么是教育行政权力泛化以及教育行政权力的边界，既有益于丰富和发展有关教育行政权力的理论，又有利于教育行政活动的顺利实施。
　　本文运用了文献检索法、访谈调查法等研究方法，对国内外学者关于教育行政权力的研究成果在力所能及的范围内展开搜索，较为全面地收集了相关资料，并对资料进行理论分析，得出了相对科学的研究结论。全文共包括4个方面。
　　第1部分，论文的引言。文献综述包括四部分内容，首先对教育行政、权力的概念内涵进行了文献综述；其次，从研究内容对教育行政权力进行了系统的综述，包括对教育行政权力内涵、教育行政权力相关问题的系统综述；再次，对教育行政权力的研究视角进行文献综述，最后分析了现有教育行政权力泛化研究的不足之处，明确了本研究的理论和实践意义。
　　第2部分，教育行政泛化的理论研究。首先，对教育行政权力泛化相关概念进行研究。对行政、教育行政、权力、教育行政权力、泛化、教育行政权力泛化的内涵进行了界定。其次，分析总结出了教育行政权力的边界。在孙绵涛教授教育行政理论的基础上，将教育行政权力划分为教育行政的人事、财务、业务、督导与评价权力四部分，对每一部分的权力边界进行了梳理。
　　第3部分，教育行政权力泛化的现状及分析。首先，从教育人事行政权力、教育财务行政权力、教育业务行政权力以及教育督导与评价权力四部分总结了教育行政权力泛化的表现。其次，思考教育行政权力泛化所带来的危害。最后，从认识、制度、文化三方面对教育行政权力泛化的原因进行剖析。
　　第4部分，克服教育行政权力泛化的对策。针对教育行政权力泛化的现状分析，从认识、制度、文化三个方面提出了克服的对策。

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第一部分 引 言

一、问题的提出

二、研究目的与研究内容

三、文献综述与研究意义

四、研究方法

第二部分 教育行政权力泛化的理论研究

一、教育行政权力泛化相关概念研究

二、教育行政权力边界的确定

第三部分 教育行政权力泛化的现状及分析

一、教育行政权力泛化的表现

二、教育行政权力泛化的原因

第四部分 克服教育行政权力泛化的对策

一、从认识方面克服教育行政权力泛化

二、从制度方面克服教育行政权力泛化

三、从文化方面克服教育行政权力泛化

参考文献

致谢

附录1：“教育行政权力泛化研究”访谈记录

附录2：个人简历及科研成果