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论转变和完善我国政府在招商引资工作中的职能

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引 言

第一章招商引资相关概念

1.1外资定义、形式

1.1.1外资定义

1.1.2外资形式

1.2招商引资概念

1.3招商引资主体、客体

1.4我国政府治理经济的模式

第二章政府在招商引资中的职能分析

2.1政府招商引资职能定义

2.2政府招商引资职能内容

2.2.1宏观调控职能

2.2.2改善投资环境职能

2.2.3投资促进职能

2.2.4重大项目政府微观操作职能

第三章我国政府招商引资职能存在的问题及原因分析

3.1我国招商引资的现状

3.1.1利用外资总量

3.1.2外资来源地

3.1.3在华外资的分布区域

3.1.4在华外资的分布产业

3.1.5外资企业的技术含量

3.1.6我国招商引资的目标

3.2我国政府招商引资职能存在的问题及影响

3.2.1职能定位存在偏差

3.2.2政府具体操作招商引资工作,造成职能错位

3.2.3政府适应环境能力差,招商引资职能僵化

3.2.4招商引资宏观调控职能弱化

3.2.5政府宏观调控招商引资的手段不合理

3.3我国政府招商引资职能问题产生的原因分析

3.3.1招商引资职能确定依据不准确

3.3.2招商引资职能评估体系不健全

3.3.3多头管理降低宏观调控权威性

第四章美、日、印度政府招商引资对我国的启示

4.1美国招商引资对我国的启示

4.1.1美国招商引资现状

4.1.2美国招商引资对我国的启示

4.2印度招商引资对我国的启示

4.2.1印度招商引资现状

4.2.2印度招商引资对我国的启示

4.3日本招商引资对我国的启示

4.3.1 日本招商引资现状

4.3.2日本招商引资对我国的启示

第五章转变和完善我国政府招商引资职能的具体对策

5.1强化政府在招商引资中的宏观调控职能

5.1.1建立和完善科学的宏观调控决策系统

5.1.2强化统一领导、分层管理的实施系统

5.1.3建立和完善宏观调控的监测系统

5.2弱化地方政府对招商引资的微观管理职能的具体对策

5.2.1变“政府招商”为“中介招商”或“企业招商”

5.2.2变“政府与外资的合资或合作”为“企业间合资或合作”

5.2.3变“政府行政干预”为“政府运用经济、法律和政策手段的调控”

5.2.4变“全能型政府”为“服务型政府”

5.3转变和完善政府宏观调控招商引资的手段

5.3.1健全计划调控内容,完善计划调控机制

5.3.2健全经济政策,强化经济调控手段

5.3.3健全法律内容,强化法律调控手段

5.4完善政府的投资促进工作

5.4.1建立形式多样的投资促进机构

5.4.2创新引进外资的促进方法

结 论

参考文献

致谢

攻读学位期间发表论著及获奖情况

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摘要

本文选择了“论转变和完善我国政府在招商引资工作中的职能”作为论题,旨在为我国积极、合理、高效利用外资作些理论上的尝试和探索。首先阐述了我国利用外资的现状,以及政府在招商引资工作中职能定位和职能执行过程存在的问题。在此基础上,分析了问题产生的原因,主要包括:招商引资职能确定依据不准确,招商引资职能评估体系不健全,多头管理降低宏观调控权威性等。最后,从四个方面提出了解决问题的对策,表现为:通过建立和完善科学的宏观调控决策系统、实施系统、监测系统来强化我国政府在招商引资中的宏观调控职能;通过变“政府招商”为“中介招商”或“企业招商”,变“政府与外资的合资或合作”为“企业间合资或合作”,变“政府行政干预”为“政府运用经济、法律和政策手段的调控”,变“全能型政府”为“服务型政府”等措施来转变地方政府对招商引资的微观管理职能;通过完善计划调控机制、加强经济调节和法律调控手段的运用来完善我国政府宏观调控招商引资的手段;通过建立形式多样的投资促进机构,创新引进外资的促进方法等来进一步完善政府的投资促进工作。

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