粗暴执法及其防治对策研究

摘要

近年来，媒体不时会有执法人员粗暴执法的报道。执法人员在执法活动中，违反法定程序，采用粗暴的执法方式，严重侵害了公民的合法权益。这些粗暴执法现象扰乱了正常的社会管理秩序，与我国建设法治社会，和谐社会的理念相悖，对构建良好的官民关系，维护社会稳定产生了不利影响。因此，加强粗暴执法的防治，推进文明执法，对我国建设服务型政府，构建和谐社会具有重要的意义。
　　 本文第一部分介绍了选题背景与意义，写作过程中查阅的国内外文献，文章所采用的研究方法及可能的创新点，为下文的整个论述作好了准备。
　　 文章第二部分概述了行政执法的涵义和作用以及粗暴执法的涵义和特征。行政执法对保障和实现人权，确立和维护社会秩序的重要作用。粗暴执法则恰恰是一种侵害相对人人权，危害秩序稳定的一种执法行为。
　　 文章第三部分分析了我国目前粗暴执法的主要表现、存在的原因及对社会发展的危害。我国目前在城管执法，征地拆迁，交警执法等领域存在大量的粗暴执法现象，影响了政府形象和社会的稳定发展，也给政府行政管理加大了难度。
　　 文章第四部分文用比较分析的方法，借鉴美、德、日、法等国有益经验，从执法听证程序控制，执法责任承担，强化执法监督，提高执法人员素质等四个方面加强对执法行为的监控，预防和治理粗暴执法行为。
　　 文章第五部分论述了我国防治粗暴执法的法律对策。文章论述了要从理念上加以引导，加强执法人员为人民服务的意识，文明执法；要严格程序控制，加强执法程序管理；要加强对实施粗暴执法行为的行政执法人员个人责任的承担，以责任约束执法行为；要提高执法人员的素质以提高执法质量；要加强执法监督来防治粗暴执法。
　　 文章最后一部分是结论，重申了文章的主要观点，指出粗暴执法是一个很复杂的问题，仍有待各位学者继续研究其更有效的防治对策，共建和谐社会。

目录

文摘

英文文摘

第1章 绪 论

1.1 选题背景及研究意义

1.1.1 选题背景

1.1.2 研究意义

1.2 文献综述

1.2.1 国外文献综述

1.2.2 国内文献综述

1.3 研究方法

1.4 创新点

第2章 行政执法与粗暴执法概述

2.1 行政执法的涵义及作用

2.1.1 行政执法的涵义

2.1.2 行政执法的作用

2.2 粗暴执法的涵义及特征

2.2.1 粗暴执法的涵义

2.2.2 粗暴执法的特征

第3章 我国存在的粗暴执法问题

3.1 目前我国存在粗暴执法问题的主要表现

3.1.1 城管执法中的粗暴执法问题

3.1.2 征地拆迁中的粗暴执法问题

3.1.3 交警的粗暴执法问题

3.2 我国粗暴执法问题存在的原因分析

3.2.1 执法者素质有待提高

3.2.2 执法程序意识淡薄

3.2.3 执法者法律责任不明确

3.2.4 执法监督制度不完善

3.3 粗暴执法的危害

3.3.1 不利于尊重和保护人权的和谐社会的构建

3.3.2 破坏良好的社会秩序

3.3.3 损害政府形象

3.3.4 对相对人产生不利影响

第4章 国外防治粗暴执法的经验及启示

4.1 建立行政执法听证制度治理粗暴执法行为

4.1.1 听证的范围及形式

4.1.2 确立听证主持人的独立地位及职权

4.2 建立行政执法责任制度遏制粗暴执法行为的泛滥

4.2.1 行政主体与执法人员执法责任的独立承担

4.2.2 粗暴执法个人责任的追究制度

4.2.3 法国有关暴力行为的特殊规定

4.3 建立有效的执法监督制度使粗暴执法得到正确处理

4.3.1 建立粗暴执法的司法审查制度

4.3.2 独立的监督机构保证粗暴执法监督的有效性

4.4 提高执法人员素质减少粗暴执法行为的发生

4.4.1 严格录用和管理制度

4.4.2 重视执法人员素质培训和考核

4.4.3 从法律上加强执法人员的道德教育

4.5 国外防治粗暴执法的经验对我国的启示

4.5.1 各国听证制度对我国防治粗暴执法的启示

4.5.2 各国执法责任制度对我国防治粗暴执法的启示

4.5.3 各国执法监督制度对我国的启示

4.5.4 各国执法队伍建设经验对我国的启示

第5章 我国粗暴执法的防治对策

5.1 树立正确的执法理念以指导执法实践

5.1.1 用服务型政府的理念指导行政执法实践

5.1.2 加强执法人员的人权保护观念

5.1.3 树立和谐社会理念推进文明执法

5.2 加强执法程序控制以规范行政执法

5.2.1 健全并遵守内部执法程序

5.2.2 完善执法听证程序

5.2.3 推行行政执法公示制

5.3 建立执法个人责任承担制度以制约粗暴执法

5.3.1 我国目前的执法责任制度

5.3.2 明确行政执法权责一致的原则

5.3.3 严格行政执法责任追究制度

5.3.4 对执法人员个人责任承担情况进行公示

5.4 提高执法人员素质并推行文明执法

5.4.1 严格录用及管理制度

5.4.2 加强执法人员的培训

5.4.3 完善执法质量考核制度

5.5 加强执法监督并及时处理粗暴执法行为

5.5.1 加强行政机关内部监督

5.5.2 加大粗暴执法司法审查力度

5.5.3 强化社会监督

第6章 结 论

参考文献

致谢

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