声明
摘要
第1章 导论
1．1 问题的提出
1．1．1 中国历次行政管理体制改革没有完全达到预期效果
1．1．2 新时期行政管理体制深层次的矛盾和问题逐渐暴露
1．1．3 深化行政管理体制改革是中国未来改革的重点
1．2 选题的目的和意义
1．2．1 选题的目的
1．2．2 选题的意义
1．3 文献综述
1．3．1 国外文献综述
1．3．2 国内文献综述
1．3．3 研究评述
1．4 研究的主要内容及方法
1．4．1 研究主要内容
1．4．2 主要方法
1．5 创新处
第2章 行政成本与政府职能
2．1 行政成本
2．1．1 行政成本的定义
2．1．2 行政成本的内涵
2．1．3 行政成本的分类
2．1．4 行政成本的特征
2．1．5 行政成本的相关范畴
2．2 政府职能
2．2．1 自然经济状态下的政府职能
2．2．2 资本主义国家的政府职能
2．2．3 新中国建国以来政府职能的演变
2．3 行政成本与政府职能的关系
2．3．1 政府职能与政府规模
2．3．2 政府规模与行政成本
2．3．3 行政成本与行政效率
2．4 本章小结
第3章 行政成本控制的理论分析
3．1 公共选择理论
3．1．1 公共选择理论概述
3．1．2 公共选择理论的基本内容
3．1．3 政府规模增长的公共选择分析
3．2 公共产品短缺与政府转型理论
3．2．1 发展型新阶段公共需求结构变化与公共产品短缺
3．2．2 以公共服务为中心的政府转型
3．3 公共选择与政府转型双重视角下的行政成本控制
3．3．1 公共选择与行政成本控制
3．3．2 以公共服务为中心的政府转型与行政成本控制
3．4 本章小结
第4章 我国行政成本的现状与合理值分析
4．1 我国政府行政成本现状分析
4．1．1 行政成本增长过快
4．1．2 行政成本结构不合理
4．1．3 人均行政管理费不断增加
4．1．4 行政成本产出效能不断降低
4．2 我国政府行政成本合理程度的实证研究
4．2．1 变量定义和数据来源
4．2．2 实证分析
4．3 我国行政成本的合理极值及思考
4．3．1 瓦格纳定律及其合理性
4．3．2 我国行政成本的合理极值和思考
4．3．3 控制行政成本的方案
4．4 国外政府控制行政成本的经验借鉴
4．4．1 国外政府行政成本远低于我国政府行政成本
4．4．2 国外政府“新公共管理’’改革模式
4．4．3 国外政府控制行政成本的措施
4．4．4 国外政府改革趋势——大部门体制
4．5 本章小结
第5章 我国行政成本不合理增长的因素分析
5．1 行政理念错位
5．1．1 行政价值观错位
5．1．2 行政成本观念淡化
5．1．3 政府角色定位不准
5．2 公共预算机制不健全
5．2．1 公共预算编制粗略、程序不规范
5．2．2 预算执行不到位
5．2．3 公共预算缺乏监督
5．3 无效成本
5．3．1 政府决策失误
5．3．2 政府铺张浪费严重
5．3．3 寻租行为和腐败现象严重
5．4 本章小结
第6章 控制行政成本的措施
6．1 合理划分中央与地方的公共职责分工
6．1．1 建立中央与地方规范的公共职责分工体制
6．1．2 合理划分中央和地方的事权
6．1．3 健全与事权相匹配的财力
6．2 推进财税体制改革
6．2．1 推进预算制度改革
6．2．2 建立规范的转移支付制度
6．2．3 调整和完善税制体系
6．3 建立行政成本的监督机制
6．3．1 建立各级人大对行政成本监督约束的常态机制
6．3．2 建立完善的社会监督机制
6．4 约束政府行为的制度建设
6．4．1 健全政务公开制度
6．4．2 强化行政问责制
6．4．3 加快建立公务员财产公示制度
6．4．4 进一步深化投资审批制度改革
6．4．5 加快制定依法行政程序制度
6．4．6 采取集中措施解决群众反映比较强烈的突出问题
6．5 本章小结
第7章 结论与建议
参考文献
致谢
攻读学位期间发表的论著、获奖情况
作者从事科学研究和学习经历的简历
