沈阳市委督查运行机制完善对策的研究

摘要

随着我国政治、经济和社会各项事业的发展，党委对督查工作的要求越来越高，督查工作的范围和内容也更加宽泛。面对新形势、新任务对督查工作提出的新要求，党委督查系统积极探索为党委服务的新路子，充分发挥在协助党委推动决策落实中的作用，并在实践中探索党委督查工作的新途径、新方法和新经验。然而，随着各级党委、政府对督查工作的重视程度逐步加深，党委督查系统进一步发展和壮大，工作实践中产生的新问题对党委督查运行机制的完善提出了更高的要求。党委督查长期以来一直作为领导行为的延伸，作为办公厅下设部门存在，依靠领导权威推进工作，缺少自身独立的法律、规章依据。 针对上述问题，本文以沈阳市党委督查部门为研究对象，采用文献分析法、实证分析法、比较分析法等研究方法，通过对沈阳党委督查系统现行机构设置、领导隶属关系、工作职能、管理权限划分、工作制度等内容的研究，针对沈阳市委运行机制中存在的问题进行分析，研究问题的症结，并提出相应的解决对策。一是将督查工作纳入法制化轨道，二是提高市委督查室机构设置的权威性，三是建立完善的考核体系，四是进一步完善党委督查制度，五是明确党委、政府督查职责界限。

目录

声明

摘要

第一章绪论

一、选题目的和意义

(一)选题背景和目的

(二)选题意义

二、文献综述

(一)国外研究现状

(二)国内研究现状

(三)研究评述

(一)实证分析法

(二)比较分析法

(三)文献分析法

四、论文创新点

(一)厘清、界定了党委督查工作职责范畴

(二)基于工作实际和调研对沈阳个案进行深入探讨

第二章党委督查运行机制概念界定与理论基础

(一)督查

(二)党委督查

(三)政府督查

(四)党委督查运行机制

二、理论基础

(一)管理控制理论

(二)分工理论

(三)依法治国理论

第三章沈阳市委督查运行机制现状

一、沈阳市委督查系统机构设置情况

(一)沈阳市委督查室基本情况

(二)沈阳市部分区县党委督查室基本情况

(一)工作职责

(二)工作方法

(三)工作流程

(一)推动党委决策落实

(二)加快领导批示落实

(三)完善党委决策链条

第四章沈阳市委督查运行机制存在问题及原因

一、沈阳市委督查运行机制存在问题

(一)党委督查与政府督查二者之间的管理权限划分不明确

(二)党委督查在机构设置上缺少权威性

(三)党委督查工作的主要职责内容缺失

(四)党委督查工作队伍建设专业化程度不高

(五)党委督查与政府督查二者之间办件流程不顺畅

(一)党委督查工作缺少法律、规章依据

(二)党委、政府工作交叉

(三)党委督查部门缺少系统性制度规划

第五章解决沈阳市委督查运行机制问题的对策

一、纳入法制化轨道

(一)制定针对督查工作的专门性法律

(二)制定针对督查工作的地方性法规

二、提高沈阳市委督查机构设置权威性

(一)加强党委督查机构独立性

(二)提高专业化工作人员配备

(三)加大督查结果的运用

三、建立督查考核体系

(一)建立目标管理制度

(二)建立通报制度

(三)建立追责制度

四、完善沈阳市委督查制度

(一)提高系统性规划水平

(二)强化督查决策参谋作用

(三)进一步细化工作流程，明确衡量标准

(四)组建督查联络员队伍

五、明确市委、市政府督查职责界限

(一)党委督查部门职责

(二)政府督查部门职责

第六章结论

一、研究总结

(一)当前党委督查运行机制不完善

(二)完善沈阳市委督查运行机制要多措并举

二、研究趋势和展望

参考文献

致谢

作者简介