锦州市松山新区公务员激励问题研究

摘要

公务员担负着社会管理和提供公共服务的双重责任，其工作积极性与工作效率直接影响公共利益。因此，激励工作是公务员制度建设的重要环节之一。通过十几年的努力，我国已逐渐形成了一套较为完善的公务员激励制度，但同时也存在着一些弊端，因此在实际的基层公务员激励运行过程中仍存在诸多问题。本文以锦州市松山新区基层公务员激励工作作为研究对象，通过问卷调查的形式对锦州市松山新区公务员激励工作情况展开了分析。通过调查问卷数据表明:目前锦州市松山新区公务员激励工作存在着考核工作表面化严重、未形成良性晋升环境、激励监督缺乏成效、培训教育流于形式、公务员管理文化缺失等亟待解决的问题。 社会的主流人性观是构建公务员激励的理论前提。在这种认识的基础上，本文以西方人性假设作为逻辑起点，通过网络、图书资料查询的方法收集资料，从经济人、社会人、自我实现人以及复杂人四个角度对锦州市松山新区公务员展开了分析，分析结果表明研究对象具有复杂人的人性属性。 通过研究激励理论的发展过程，以赫茨伯格的“双因素论”为理论基础，从绩效评估、职务晋升、奖励惩罚、薪酬福利及教育培训五个方面详细介绍了锦州市松山新区目前公务员激励工作的情况。分别从双因素理论的保健因素层面及激励因素层面对所存在的问题展开了原因分析。从保健因素层面考虑，目前松山新区公务员激励工作存在的问题主要源于考核制度形式化严重，因此，未能充分调动公务员工作积极性;监督制度实效性差，使激励效果大打折扣，没有完整发挥监督制度的作用;管理制度存在缺陷，未能充分发挥出激励制度的效果。从激励因素层面考虑，松山新区公务员激励工作存在的问题主要源于晋升制度不完善，影响了松山新区公务员的工作效率;培训与公务员职务晋升之间没有必然的联系，使得培训制度流于形式等问题。 针对以上问题及原因，结合锦州市松山新区实际情况，本文提出了建立科学、完善的考核制度;建立畅通的晋升制度;完善监督制度，加强监控力度;从实际出发，实现培训多样化;“以人为本”，加强公务员管理文化建设的对策，来解决松山新区公务员激励工作所面临的问题。

目录

声明

摘要

第一章绪论

一、研究背景

二、研究目的与意义

(一)研究目的

(二)研究意义

(一)国外研究综述

(二)国内研究综述

(三)国内外研究评述

(一)研究思路

(二)研究方法

五、论文的创新之处

第二章概念界定和相关理论基础

一、概念界定

(一)公务员

(二)公务员激励

二、基础理论

(一)人性假设理论

(二)激励理论

第三章锦州市松山新区公务员激励现状

一、锦州市松山新区公务员激励概况

二、锦州市松山新区公务员激励工作现状分析

(一)绩效考核激励方面

(二)晋升激励方面

(三)奖惩激励方面

(四)薪酬福利激励方面

(五)教育培训激励方面

第四章锦州市松山新区公务员激励存在的问题及原因分析

(一)数据来源与样本结构

(二)样本基本信息分析

(三)锦州市松山新区基层公务员激励’情况满意度分析

二、锦州市松山新区公务员激励存在的主要问题

(一)考核工作未充分发挥作用

(二)未形成良性晋升环境

(三)监督激励缺乏成效

(四)培训教育流于形式

(五)公务员管理文化缺失导致职业倦怠

三、锦州市松山新区公务员激励问题的原因分析

(一)保健因素层面的原因分析

(二)激励因素层面的原因分析

第五章完善锦州市松山新区公务员激励问题的对策

一、保健因素层面

(一)建立科学、完善的考核制度

(二)完善监督制度，加强监控力度

(三)“以人为本”，加强公务员管理文化建设

二、激励因素层面

(一)建立畅通的晋升制度

(二)贴近实际，丰富培训方法

第六章结论

一、结论

二、展望

参考文献

致谢

附录

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