大连市龙王塘街道办事处适应城市管理职能研究

摘要

随着我国城市化发展进程，近年来，作为区级政府派出机关和基层组织形式的街道办事处在加强社会事务管理、开展社区民生服务、统筹城乡区域经济、维护社会秩序稳定、协调辖区社会组织关系及推进生态环境建设等方面，都发挥着不可替代的作用。在当前新形势下，社会的不断进步和城市化的持续深入也为街道办事处职能的定位及转变提供了难得的发展契机，同时，带来了一些亟待解决的社会问题。
　　本文选取大连市高新园区龙王塘街道办事处为研究范例，结合大连全域城市化的背景，通过对街道办事处的发展轨迹的梳理，对机构设置及职能划分情况进行归纳，总结出龙王塘街道办事处的职能特点及先进经验作为参考，尝试对当前街道办事处职能转变的特性进行扼要概括。
　　在研究过程中，尤其注意对职能转变中凸显出的问题进行调查，在案例分析中，注意与其他街道进行实证对比，以发达地区街道办事处为参考对象，分析问题产生的原因，学习先进经验。结合自身理论知识水平和工作经历，尝试从管理制度完善、创新和人员素质提升等方面提出解决街道办事处诸多问题的相关对策。
　　在研究方法上，笔者注意使用理论研究与实地调研相结合的方法，引入SWOT分析、文献分析法以及总结先进经验等研究方法，采用访谈、发放调查问卷、设计图表等研究形式，旨在依靠系统理论和实证范例作为研究支撑，探索街道办事处促进城市化进程的途径，提升街道办事处行政能力水平。

目录

声明

摘要

1 绪论

1．1 研究的背景与意义

1．1．1 选题背景

1．1．2 选题意义

1．2 基本概念阐释

1．2．1 街道办事处

1．2．2 街道办事处职能

1．2．3 大连全域城市化

1．3 国内外研究综述

1．3．1 国内研究现状

1．3．2 国外研究现状

1．4 研究内容与方法

1．4．1 研究内容

1．4．2 研究方法

2 龙王塘街道办事处特性分析

2．1 街道办事处的发展沿革

2．2 建国后龙王塘(龙塘)地区的建制演进

2．3 龙王塘街道办事处机构设置及职能划分情况

2．3．1 机构设置情况

2．3．2 职能划分情况

2．4 龙王塘街道办事处的职能特点及先进经验

2．4．1 职能特点

2．4．2 职能转变先进经验

2．5 龙王塘街道办事处职能凸显问题及成因分析

2．5．1 凸显问题

2．5．2 问题成因分析

3 对国内“镇改街”职能明晰的经验借鉴

3．1 大连市辛寨子街道办事处职能明晰经验

3．1．1 重视精神文明建设和文化事业建设

3．1．2 推进“经济强街”建设

3．1．3 优化区域生态环境

3．1．4 树立民生保障示范

3．2 国内各地街道对公共服务外包探索的优秀经验

3．2．1 上海市康健街道养老服务外包经验

3．2．2 广州市建设街计生服务“养事不养人”

4 龙王塘街道办事处适应城市管理职能建设的对策

4．1 调整管理理念，强化群众服务意识

4．2 明确工作职责，协调上下各级关系

4．3 健全运转机制，转变社会服务职能

4．4 优化人才结构，提升人员综合素养

4．4．1 调整人员结构，实行人员规范化管理

4．4．2 加强学习培训

4．4．3 进一步健全街道办事处工作人员绩效考核办法

4．5 推进制度建设，完善民生保障工程

4．6 引导社会助力，探索社区自治模式

4．6．1 街道办事处导向型管理模式

4．6．2 社区自治管理模式

4．6．3 物业管理公司和居委会共建模式

结论

参考文献

攻读硕士学位期间发表学术论文情况

致谢