重点青少年群体违法犯罪预防管理创新研究——以大连市为例

摘要

近年来，我国在青少年违法犯罪预防方面的理论研究有了很大的进步，相关的理论成果也比较多，但多数都是把青少年群体作为一个整体，着重研究导致青少年群体违法犯罪的原因，再根据家庭内部、学校教育、社会环境、文化影响等方面存在的原因，提出相应的对策和建议。这种千篇一律的研究模式存在明显的弊端，一方面重点青少年群体有别于普通青少年群体，具有自身独有的特点，不能不加区分地一概而论;另一方面提出的对策建议通常比较笼统宽泛，政策执行主体也不够明确，缺乏联动机制、针对性和现实操作性，这直接导致了所提对策见效慢且效果不明显。
　　本论文重点研究了在国家“依法治国”和“创新社会管理”大背景下，如何从服务管理角度出发，加强和创新重点青少年群体违法犯罪预防管理工作。研究过程中，在寻找理论依据和支撑点的基础上，重点以公共治理理论为主要支撑，先后研究了青少年违法犯罪预防方面国内、外的发展情况，借鉴了国内外的先进经验和做法，充分了解、分析大连市作为重点青少年群体违法犯罪预防试点城市以来的一些好的做法和运行中存在的主要问题。研究中发现，重点青少年是青少年群体的“高危”人群，他们不同于普通青少年，其身心状态、认知能力、所处环境、思维模式、行为习惯都具有特殊性，该群体的违法犯罪预防工作，应在明确重点青少年自身特点基础上进行，并按照重点青少年群体包含的五个类别，根据其特点分别研究，区别对待，转换思维，创新模式，从不同类别重点青少年群体的自身需求出发，解决好五类重点青少年群体遇到的实际困难，满足他们的利益诉求，加强对他们的服务，用服务代替管理、促进管理并最终做好管理，并逐步建立起由政府部门为主导，各个公共组织部门及社会组织、非营利组织、私人组织、社会个人等群体共同参与，共同合作，共同治理的联动机制和有效措施，着重突出加强和创新预防管理对策建议的有效性和针对性，从而达到有效预防重点青少年群体发生违法犯罪行为的目的。
　　本研究以大连市为例子，结合目前国内、特别是大连市重点青少年群体的实际情况，通过对大连市存青少年违法犯罪预防管理工作深入细致地研究，发现问题、找出弊端，存借鉴国内外先进经验的基础上，根据五类重点青少年群体的各自特点，提出加强和创新重点青少年违法犯罪预防管理对策建议，为重点青少年违法犯罪预防管理提供依据和指导。

目录

声明

摘要

1 导论

1．1 研究背景、目的和意义

1．1．1 研究背景

1．1．2 研究目的

1．1．3 研究意义

1．2 国内外研究综述

1．2．1 国内研究综述

1．2．2 国外研究综述

1．3 研究的思路和内容

1．3．1 研究思路

1．3．2 研究内容

1．4 研究的方法和技术路线

1．4．1 研究方法

1．4．2 技术路线

2 重点青少年群体违法犯罪预防管理概述

2．1 重点青少年群体及其违法犯罪预防管理的含义

2．1．1 重点青少年群体

2．1．2 违法行为与犯罪行为

2．1．3 青少年犯罪预防管理

2．2 青少年违法犯罪预防管理的有关理论

2．2．1 积极青少年发展理论

2．2．2 社会学习理论

2．2．3 社会控制理论

2．2．4 公共治理理论

2．3 我国青少年违法犯罪预防管理的发展历程

2．3．1 新中国成立以来我国青少年犯罪变化特点

2．3．2 改革开放以来我国青少年违法犯罪预防发展情况概述

2．3．3 新形势下青少年违法犯罪预防工作面临的新问题

3 大连市重点青少年群体违法犯罪预防管理工作状况分析

3．1 当前大连市重点青少年群体的基本情况

3．1．1 有不良行为或严重不良行为青少年群体概况

3．1．2 闲散青少年群体概况

3．1．3 受救助的流浪乞讨青少年群体概况

3．1．4 服刑在教人员未成年子女群体概况

3．1．5 农村留守儿童群体概况

3．2 大连市重点青少年群体违法犯罪预防试点情况

3．2．1 预防管理组织体系

3．2．2 团组织参与管理帮扶

3．2．3 公安系统参与帮教管理

3．2．4 检察机关参与教育矫治

3．2．5 审判机关参与心理干预

3．3 大连市重点青少年群体违法犯罪预防管理面临的问题分析

3．3．1 重点青少年群体违法犯罪预防管理联动机制不健全

3．3．2 五类重点青少年群体违法犯罪预防工作发展不均衡

3．3．3 重点青少年群体违法犯罪预防管理缺少法制化保障

4 国内外青少年违法犯罪预防管理经验借鉴

4．1 国外部分发达国家青少年犯罪预防管理经验

4．1．1 美国青少年犯罪预防管理经验

4．1．2 英国青少年犯罪预防管理经验

4．1．3 日本青少年犯罪预防管理经验

4．2 国内部分城市重点青少年群体违法犯罪预防管理工作情况

4．2．1 上海市阂行区重点青少年违法犯罪预防管理情况

4．2．2 青岛市重点青少年违法犯罪预防管理情况

4．2．3 哈尔滨市重点青少年违法犯罪预防管理情况

5 加强和创新重点青少年群体违法犯罪预防管理的对策建议

5．1 创新不良行为或严重不良行为青少年群体教育矫治的体系建设

5．1．1 充分发挥家庭和学校教育的重要作用

5．1．2 通过专门学校开展针对性教育矫治

5．1．3 充分发挥公检法职能机关的主体性作用

5．1．4 加强社会性专业化力量建设

5．2 创新社会闲散青少年群体教育管理机制

5．2．1 建立健全社会正面力量接触联系机制

5．2．2 督促社会闲散青少年群体依法完成义务教育

5．2．3 做好初高中毕业生升学和继续教育服务工作

5．2．4 拓宽社会闲散青少年群体的就业渠道

5．3 加强对农村留守儿童群体服务管理

5．3．1 探索建立农村留守儿童社区帮扶机制

5．3．2 充分发挥农村中小学校的教育保障功能

5．3．3 加强社会力量帮扶关爱农村留守儿童的引导工作

5．4 健全流浪乞讨青少年群体救助保护制度

5．4．1 严厉打击侵害流浪乞讨青少年群体权益的犯罪行为

5．4．2 加强流浪乞讨青少年的社会救助机构建设

5．4．3 健全帮助流浪乞讨青少年继续接受教育工作机制

5．4．4 完善未成年人成长监护制度

5．5 加强对服刑在教人员未成年子女的关爱帮扶工作

5．5．1 帮助解决经济困难问题

5．5．2 建立心理干预疏导机制

5．5．3 刑期内帮助巩固亲情关系

结论

参考文献

攻读硕士学位期间发表学术论文情况

致谢