提升深圳引航服务质量的对策研究

摘要

港口船舶引航是一种特殊的技术性公共服务。引航服务工作关系到船舶航行安全和港口经营安全,关系到港口的综合竞争力和健康发展,关系到国家主权和对外开放的整体形象。引航服务在促进港口业快速有序发展,提升我国港口的综合竞争力和国际地位中发挥了十分重要的作用。随着深圳港口吞吐量的迅猛增长,来港船舶日益增多,而且船舶日趋大型化、专业化、多样化,班轮航线越来越密,水上交通越来越繁忙复杂,生产与安全的矛盾也日益突出。深圳的引航服务工作将应对不断出现的新情况、新问题,也将面临更大的挑战与考验。深入开展探索引航服务发展的课题具有重要的意义。
　　本文通过分析我国港口引航的发展历程和深圳港引航服务现状及存在的问题,运用新公共服务理论等有关理论,结合深圳引航的实际工作,借鉴部分航运发达国家和地区的港口引航管理经验,运用文献资料法和比较研究法等研究方法对目前影响深圳引航服务质量的问题进行归纳和分析,总结出影响引航服务质量的主要因素,即支持引航管理服务的法律法规体系不够完善、引航员激励机制缺乏社会环境的有效支持、引航服务的社会监督机制未落实到位、引航收费费率未能体现服务公平性、引航人员的扩编培养步伐跟不上引航业务量快速增长、引航服务配套设施满足不了业务增长需求和引航理念建设缺乏力度等。针对深圳引航服务现状,提出适应新形势港口生产需要的提升深圳引航服务质量的方法和途径,分别就引航制度、引航队伍、引航设施、引航理念和引航管理的建设提出了对策和建议。

目录

摘要

ABSTRACT

第1章 绪论

1.1 研究背景与意义

1.2 国内外研究现状

1.2.1 国外研究文献综述

1.2.2 国内研究文献综述

1.3 研究方法内容与目的

1.3.1 研究方法

1.3.2 研究内容

1.3.3 研究目的

第2章 公共服务与船舶引航

2.1 新公共服务理论

2.1.1 新公共服务理论的来源

2.1.2 公共服务的特征

2.1.3 公共服务的基本内容

2.1.4 公共服务的范围界定

2.1.5 公共服务的管理策略

2.2 船舶引航

2.2.1 船舶引航的定义

2.2.2 船舶引航的种类

2.2.3 船舶引航的目的

2.2.4 船舶引航的属性

2.3 船舶引航的公共服务性

2.3.1 引航的公共服务特征

2.3.2 港口的公共服务

2.4 引航服务质量的内涵

2.4.1 引航服务的含义

2.4.2 影响引航服务质量的因素

2.4.3 提高引航服务质量的途径

2.5 我国引航服务的发展历程

2.5.1 引航业恢复期(1949年—1952年)

2.5.2 计划经济管理期(1953年—1983年)

2.5.3 过渡转型期(1984年—2004年)

2.5.4 新一轮引航管理体制改革期(2005年—至今)

第3章 部分航运发达国家和地区港口引航管理

3.1 航运发达国家港口引航管理

3.1.1 美国港口引航管理

3.1.2 法国港口引航管理

3.1.3 英国港口引航管理

3.1.4 日本港口引航管理

3.1.5 新加坡港口引航管理

3.2 航运发达地区港口引航管理

3.2.1 台湾港口引航管理

3.2.2 香港港口引航管理

3.3 航运发达国家和地区的引航管理启示与借鉴

3.3.1 引航机构的设置

3.3.2 引航业务的性质

3.3.3 引航员的管理

3.3.4 引航费率的制定

第4章 影响深圳引航服务质量的问题

4.1 深圳港口发展状况

4.2 深圳引航发展状况

4.2.1 引航船舶

4.2.2 引航队伍

3.4.3 引航管理制度建设

4.2.4 引航服务观念建设

4.2.5 引航基础设施建设

4.2.6 引航支持体系建设

4.3 影响深圳引航服务质量的问题分析

4.3.1 引航法规体系未能有效支持引航服务管理

4.3.2 引航员激励机制缺乏社会环境支持

4.3.3 引航服务的社会监督机制未落实到位

4.3.4 引航收费费率未能体现服务公平性

4.3.5 引航员扩编培养步伐赶不上引航业务量增长

4.3.6 引航服务配套设施满足不了业务增长需求

4.3.7 引航公共服务文化建设缺乏系统性

4.3.8 引航水域环境影响服务安全性

第5章 提升深圳引航服务质量的对策

5.1 推动健全引航法律体系工作,提高引航管理职能和法人地位

5.2 建立引航服务社会监督机制,促进港口引航公共服务工作

5.3 合理制定和调整引航费率,提高引航服务公平公正性

5.4 放宽非强制性引航范围,降低船舶港口使费

5.5 优化申请船舶引航程序,提高引航申请效率

5.6 加强引航队伍建设,提高引航服务能力

5.7 加快引航支持体系建设步伐,提升引航安全和服务效率

5.8 完善引航基础设施建设,增强水上引航交通能力

5.9 加强船舶交通组织管理,改善引航水域通航环境

5.10 加强引航理念建设,维护“水上国门第一人”形象

结论

参考文献

致谢