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深圳市道路运输行政执法工作问题研究

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摘要

第1章 绪论

1.1 研究背景与意义

1.1.1 研究背景

1.1.2 研究意义

1.2 文献综述

1.2.1 国外相关研究

1.2.2 国内研究情况

1.3 研究目的及研究方法

1.3.1 研究目的

1.3.2 研究方法

1.4 研究思路及论文框架

第2章 深圳市道路运输行政执法概述及理论基础

2.1 道路运输行政执法的相关概念

2.1.1 道路运输的含义

2.1.2 道路运输行政执法的含义

2.2 深圳市道路运输行政执法的机构及其职能

2.3 深圳市道路运输行政执法建设的要求

2.4 道路运输行政执法的依据

2.4.1 相关行政法律法规依据

2.4.2 深圳经济特区相关管理条例

2.5 道路运输行政执法的相关理论

2.5.1 新公共管理理论

2.5.2 依法行政的理论

2.5.3 治理理论

第3章 深圳市道路运输行政执法的现状、问题及原因分析

3.1 深圳市道路运输行政执法工作现状分析

3.2 深圳市道路运输行政执法存在的问题

3.2.1 行政执法依据的相关法律法规存在矛盾冲突

3.2.2 行政执法效率低下

3.2.3 行政执法队伍素质不高,执法行为不规范

3.2.4 行政执法还存在一些空白点

3.3 深圳市道路运输行政执法存在问题的原因分析

3.3.1 法律法规立法体制不完善

3.3.2 行政管理机制联动性不高

3.3.3 行政执法队伍建设弱化

3.3.4 行政执法建设难以适应特区发展需要

第4章 国内外道路运输行政执法的经验借鉴

4.1 国外道路运输行政执法模式及经验

4.1.1 英国道路运输行政执法模式

4.1.2 美国道路运输行政执法模式

4.1.3 日本道路运输行政执法模式

4.1.4 国外道路运输行政执法的经验借鉴

4.2 国内道路运输行政执法模式及经验

4.2.1 上海市道路运输行政执法模式

4.2.2 北京市道路运输行政执法模式

4.2.3 国内道路运输行政执法的经验借鉴

第5章 完善深圳市道路运输行政执法工作的对策

5.1 推动相关法律法规修改完善

5.1.1 加快推动完善现行法规规章

5.1.2 充分利用特区立法权限创新相关法规规章

5.2 建立健全长效工作机制

5.2.1 继续坚持并完善“四位一体”工作模式

5.2.2 构建现代化高效能行政管理体系

5.2.3 深化多部门之间的协同联动机制

5.3 加强执法队伍自身建设

5.3.1 逐步完善执法队伍建设机制

5.3.2 注重加强人才培养与梯队建设

5.4 创新执法工作形式与手段

5.5 多管齐下综合管理

5.5.1 重拳出击开展客货运道路运输市场整治行动

5.5.2 依靠全社会齐抓共管

5.5.3 疏堵结合源头治理

第6章 结论

参考文献

致谢

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摘要

道路运输行政执法建设一直以来都是深圳市行政执法工作的重要组成部分,改革开放30年以来,深圳市面貌发生了日新月异的变化,在道路运输行政管理方面也取得了巨大的成就,深圳市道路运输市场秩序得到了进一步的规范。但由于深圳特殊的区位条件和一些问题的根深蒂固,深圳道路运输行政执法工作仍存在诸多问题,特别是在深圳提出特区一体化建设方案之后,要打破多年来形成的道路运输行政执法“一分为二”的管理格局实属不易。因此,如何更好地开展道路行政执法工作,以推动深圳道路运输行业发展的问题,引起了公共管理研究人员的普遍关注。在此背景下,探索道路运输行政执法问题的解决策略与对策,以建立适应深圳特区一体化新形势要求的道路运输行政执法工作机制,具有重要的意义。
   鉴于此,本研究综合运用文献研究法、综合分析法、案例分析法等研究方法开展研究工作。文章首先具体介绍了相关行政法律法规和公共行政理论,为全文打下了理论基础。其次,全面地分析了深圳市道路运输行政执法的现状,从而引出现阶段深圳市道路运输行政执法工作中存在的问题及其原因,主要有:①道路行政法律法规的适用存在争议,规章条例的制定不尽完善;②道路执法工作管理机制不健全,导致非法营运行为猖獗,行政执法效率不高;③行政管理队伍建设尚有缺陷,行政执法人员的执法素养不高;④行政执法工作还存在一些空白点,如特殊车辆监管无门;⑤深圳市现行道路运输执法建设难以适应特区一体化发展的需要等。最后,借鉴国内外道路运输行政执法的模式及经验,并结合深圳道路运输行政执法实际情况,以适应深圳特区一体化新形势要求为目标,以建立行政责任体系为主线,提出了一系列完善道路运输行政执法工作机制的具体措施和建议,主要包括:①推动相关法律法规修改完善,为提高执法工作水平和效率提供科学依据和强力保障;②建立健全长效工作机制,构建现代化高效行政管理体系;③加强执法队伍自身建设,进一步充实执法力量;④创新执法工作形式与手段,提升执法能力与水平;⑤实施多管齐下综合管理,全面加强运政执法工作成效,以期能够为深圳市建立完善的道路运输行政执法工作机制提供有益参考。

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