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基于协同管理理论的广东省渡口船安全管理研究

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摘要

第1章 绪论

1.1 研究背景

1.2 研究意义

1.2.1 理论意义

1.2.2 实践意义

1.3 文献综述

1.3.1 国外研究现状

1.3.2 国内研究现状

1.4 研究内容及研究方法

1.4.1 研究内容

1.4.2 研究方法

第2章 相关概念及理论基础

2.1 相关概念界定

2.1.1 渡口渡船

2.1.2 渡口渡船安全管理

2.1.3 社会协同管理

2.2 理论基础

2.2.1 协同管理理论

2.2.2 渡口渡船协同管理机制的多元化主体要素分析

2.2.3 服务型政府理论

第3章 广东省渡口渡船安全管理现状

3.1 广东省渡口渡船安全管理采取的模式

3.2 广东省渡口渡船安全管理存在的问题

3.2.1 渡口渡船安全未能引起地方政府的足够重视

3.2.2 管理体制机制不完善

3.2.3 渡运安全公共服务能力低下

3.2.4 渡口渡船危机处置机制薄弱

3.3 广东省渡口渡船安全管理存在问题的原因分析

3.3.1 服务型政府的理念没有真正形成

3.3.2 政府职能转变未完全到位

3.3.3 公民社会参与社会治理程度不高

3.3.4 没有建立有效的行政效能监督机制和绩效评价体系

第4章 国内渡口渡船安全管理经验借鉴

4.1 国内渡口渡船安全管理经验介绍

4.1.1 全国渡口渡船专项整治活动经验

4.1.2 国内其他地区渡口渡船安全管理经验

4.2 国内渡口渡船安全管理经验借鉴

4.2.1 渡口渡船安全管理必须遵循以人为本的基本原则

4.2.2 实现渡口渡船安全协同管理首先必须理顺管理体制

4.2.3 实现渡口渡船安全协同管理必须完善工作机制

第5章 广东省渡口渡船安全协同管理的实现途径

5.1 完善地方政府主导的行政管理体制

5.1.1 组建强有力的领导机构

5.1.2 制定行政管理权力责任清单制度

5.1.3 制定一套完整的制度体系

5.2 构建多元主体协同的渡口渡船安全管理体系

5.2.1 建立健全渡口渡船安全管理联动工作机制

5.2.2 构建私营部门、非营利组织参与的渡口渡船安全公共服务体系

5.2.3 构建社会广泛参与的渡口渡船应急救援体系

5.2.4 构建公众参与的渡口渡船安全管理效能监督和评价体系

结论

参考文献

致谢

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摘要

长期以来,渡口渡船管理工作一直是“政府忧心、行业管理部门担心、人民群众关心”的大事,2005年9月27日至2007年9月30日交通运输部、国家安监总局在全国范围内开展为期两年的渡口渡船安全管理专项整治活动,对完善渡口设施设备配套,改善渡船技术状况,促进规范管理起到积极作用。多年过去,渡口渡船的安全管理状况仍然令人担忧,目前广东省渡口渡船安全管理仍存在渡口渡船安全未能引起地方政府的足够重视、管理体制机制不完善、渡运公共服务能力低下、渡口渡船安全危机处理机制薄弱等问题。
  本文指出当前广东省内渡口渡船安全管理现状和存在问题,对存在问题原因进行分析,通过借鉴国内其他地区先进管理经验,运用服务型政府和协同管理理论进行研究,提出了完善地方政府主导的行政管理体制和建立健全渡口渡船安全管理联动工作机制,构建私营部门、非营利组织参与的渡口渡船安全公共服务体系,构建社会广泛参与的渡口渡船应急救援体系和构建社会公众参与的渡口渡船安全管理效能监督和评价体系等途径来构建多元主体协同的渡口渡船安全管理体系,尝试探索一个系统科学的渡口渡船安全管理模式,以实现渡口渡船安全管理从传统的“管制型”向社会协同的“服务型”转变。

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