我国政府危机管理中非政府组织参与研究

摘要

在当今世界，各种各样的危机事件随时都会以意想不到的方式发生，危机事件已经成为世界各国普遍面临的突出问题。这些危机事件对整个社会和人类都产生了重大的影响，不仅造成了民众生命与财产的重大损失，而且对各国经济乃至世界经济的发展和社会的稳定都造成了巨大的破坏。政府作为公共事务的管理者、公共产品和公共服务的提供者，在危机事件管理中政府发挥着核心作用。然而，政府自身在资源占有、人员结构、组织体系等方面存在各种先天的局限性导致其在危机事件管理中捉襟见肘，因此，在危机事件管理中仅仅依靠政府的一己之力是远远不够的，还需要充分发挥非政府组织在危机事件管理中的积极作用，开发社会总资源，只有当政府和非政府组织进行全面、充分的协作，才能成功地应对危机事件的挑战。本文试图从危机事件管理实现参与主体的多元性的角度出发，提出政府与非政府组织共同应对危机事件的可行性思路。一方面，对我国非政府组织参与政府危机管理的现状进行调查研究，从而认识其参与制度层面的制约因素，提出政府对非政府组织在管理制度上的若干改善建议，从而使非政府组织在参与危机事件的管理中得到制度上的保障。另一方面，从加强非政府组织自身能力建设角度出发，通过提高非政府组织参与危机管理的专业素质与加强非政府组织内部危机管理制度建设等，使其全面提高危机事件管理参与水平。

目录

文摘

英文文摘

声明

第1章绪论

1.1选题的背景和意义

1.1.1选题背景

1.1.2选题的意义

1.2国内外研究现状

1.2.1国外研究现状

1.2.2国内研究现状

1.3主要研究内容和研究方法

1.3.1主要研究内容

1.3.2主要研究方法

第2章政府危机管中非政府组织参与的相关理论

2.1危机管理的相关理论

2.1.1危机的内涵与特征

2.1.2危机管理的内涵

2.1.3危机事件的现实危害

2.2非政府组织相关理论

2.2.1非政府组织的定义

2.2.2非政府组织的基本特性

第3章非政府组织参与危机事件管理必要性与可行性分析

3.1非政府组织参与危机事件管理的必要性分析

3.2非政府组织参与危机事件管理的可行性分析

第4章我国危机事件管理中非政府组织参与的现状

4.1非政府组织在危机事件管理中各阶段的参与

4.1.1危机事件预防阶段的参与

4.1.2危机事件控制处理阶段的参与

4.1.3危机事件善后处理阶段的参与

4.2典型案例分析

4.2.1全国性的非政府组织——以中国红十字会为例

4.2.2地方性的非政府组织——以上海市慈善总会以例

4.2.3民办非政府组织——以南都基金会为例

第5章危机事件管理中非政府组织参与存在的问题及成因分析

5.1危机事件管理中非政府组织参与存在的问题

5.1.1参与过程中资源不足

5.1.2多元主体间缺乏互动机制

5.1.3活动呈现无序状态

5.1.4社会认同不足

5.2危机事件管理中非政府组织参与存在问题的原因分析

5.2.1全能政府管理模式对非政府组织参与的制约

5.2.2参与缺乏法律制度保障

5.2.3非政府组织自身发展的局限

5.2.4公民社会意识不强

第6章完善我国非政府组织参与危机事件管理的政策思考

6.1健全非政府组织参与的相关法律法规体系

6.1.1制定专门的危机管理法律法规

6.1.2切实加强程序法建设

6.2积极培育和扶持非政府组织

6.2.1正确处理政府与非政府之间关系

6.2.2加大对非政府组织资金的支持和保障

6.2.3完善危机管理中政府购买非政府组织服务制度

6.2.4建立激励机制,调动非政府组织参与的积极性

6.3加强非政府组织能力建设

6.3.1强化非政府组织社会服务理念

6.3.2提高非政府组织参与危机事件管理专业素质

6.3.3完善非政府组织资金筹集机制

6.3.4非政府组织要制定参与危机事件管理的应急预案

6.3.5提高非政府组织社会公信度

6.4加强多元参与主体间的互动机制建设

6.4.1明确互动主体在危机事件管理中角色

6.4.2建立互动主体在危机事件管理中的协调机制

6.5加强与他国和国际非政府组织间合作

6.5.1建立统一的指挥协调机构

6.5.2加强信息与技术方面的合作

6.5.3加强国际经验的交流

第7章结论与展望

7.1结论

7.2进一步工作的方向

致谢

参考文献

攻读学位期间的研究成果