试论人民监督员制度

摘要

人民监督员制度作为一项新生事物,代表了检察改革的发展方向,对促进检察机关全面正确履行宪法赋予的法律监督权具有十分重要的意义。自从人民监督员制度在2003年10月在全国开展试点工作以来,取得了良好的效果,赢得了社会各界的认可与好评。人民监督员制度的建立,是检察机关深化外部监督机制的创新,是现行检察制度中增设的一种民主监督程序,对促进检察机关公正执法,限制权力滥用,发挥着不可替代的积极作用。此时,应当及时归和纳总结各地在实践当中取得的经验,启动相关的立法程序,尽快使该项制度法律化,推动我国检察制度不断向前发展。本文试图对我国的人民监督员制度谈一点粗浅认识和看法,并提出一些意见和建议,以期抛砖引玉,供关注中国司法改革、热爱中国检察事业的领导和同志们参阅。

目录

文摘

英文文摘

第1章 引言

第2章 检察机关执法办案的司法现状和工作做法

2.1 检察机关强化内部监督的工作做法

2.2 检察机关接受外部监督的工作做法

第3章 人民监督员制度概述

3.1 人民监督员制度的渊源

3.2 人民监督员制度的涵义

3.3 人民监督员制度的基本特征

3.4 人民监督员制度的主要内容

第4章 人民监督员制度的法理依据

4.1 人民监督员制度的理论基础

4.2 人民监督员制度的政策依据

4.3 人民监督员制度的法律支撑

第5章 实行人民监督员制度的重大意义

5.1 人民监督员制度有利于维护司法公正

5.2 人民监督员制度有利于践行司法民主

5.3 人民监督员制度有利于拓展司法公开

5.4 人民监督员制度有利于保障司法独立

5.5 人民监督员制度有利于促进司法廉洁

5.6 人民监督员制度有利于切实保障人权

5.7 人民监督员制度有利于普法宣传和法制教育

第6章 与人民陪审员制度的异同辨析

第7章 进一步健全完善人民监督员制度的几点建议

7.1 关于任职资格

7.1.1 “精英化”与“平民化”之争

7.1.2 注意人民监督员过度“官员化”、“代表委员化施倾向

7.1.3 排除法律职业人士担任人民监督员

7.2 关于选任模式

7.3 关于任期

7.4 关于人数

7.5 关于回避

7.6 关于职权定位

7.7 关于监督范围

7.7.1 科学划定监督范围

7.7.2 把“不服逮捕决定”排除监督范围之外

7.7.3 对“五种情形”的监督要有所作为

7.8 关于独立性

第8章 结语

致谢

参考文献

附录