论预防腐败的廉政文化体系的构建

摘要

廉政文化是以廉政为思想内涵、以文化为表现形式的一种文化，是廉政建设与文化建设相结合的产物，它涉及到精神文化、物质文化和制度文化等不同文化层面，内容十分丰富。目前廉政文化研究方兴未艾，关于其指导思想、目标方向、主要内容、工作部署等都有相当的研究成果，但也有许多空白，如廉政文化资源的共享、廉政文化建设的评价标准等等，都鲜有研究和探讨。廉政文化建设至今还缺乏一个完整的体系建构，廉政文化的研究还处于一个细碎、零散的状态。
　　 本文从公共管理学的角度，从以下几个层面围绕廉政文化体系的建构开展探讨：首先就建构廉政文化理论体系作了初步分析，重点论述廉政文化的概念涵义、基本特征和相关原则，即着重论述了廉政文化建设的理论基础，包括廉政文化的概念定义和科学内涵；廉政文化的发展脉络和基本特征；我国廉政文化的发展脉络；我国当下廉政文化的基本特征；廉政文化对于预防腐败的作用等等。接着分析了当前我国廉政文化建设存在的问题：如廉政文化建设主体各自为政，多头管理；廉政文化建设产业化意识薄弱；廉政文化理论研究不成体系；廉政文化建设效果需要科学评估等等。在此基础上，从优化公共管理职能的角度，提出了廉政文化建设的基本途径：提高廉政文化建设的自觉性和责任感；构建廉政文化建设的领导体制和工作机制；强化廉政文化建设和社会综合治理；抓紧廉政文化建设和社区文化教育；提高廉政文化产品的创作水平和传播功能；建廉政文化建设公共管理部门联动机制等。
　　 本文着重对廉政文化体系建设的操作体系作些分析，归纳总结出廉政文化的体系实践操作原则和主要手段。从建立有效的廉政文化体系建设评估体制、利用现代信息技术科学评估预防腐败效果、实现评估和建设的互动三个层面作了论述。总而言之，意在建构完善的廉政文化体系，并论述其在预防腐败中的地位和作用。