转基因食品安全监管国际立法问题研究

摘要

人口、资源、环境一直是人类生存与发展所面临的主要问题，受人口剧增、气候变暖、水资源短缺等不利因素影响，仅靠传统耕种方式提高粮食产量的可能性已十分有限，转基因生物技术的运应而生成为解决这些问题的重要途径。从1983年转基因烟草诞生，转基因技术不断向农业领域快速渗透和发展，到2014年全球转基因作物面积已达1.815亿公顷，2015全球转基因作物种植面积首次下降，较上年减少1％，转基因食品已经成为21世纪的新型食品端上寻常百姓餐桌。可以说转基因食品的出现，是食品领域的一场革命。
　　转基因食品的发展为人类社会带来巨大经济、社会效益，但是本身具有科学上的复杂性和不确定性，可能对人类健康和生态环境具有潜在风险和危害，因此转基因食品安全成为全球各界广泛关注和争论的焦点。转基因食品安全问题关系到大众切身利益和国家经济利益，对其加强安全监管立法，势必成为各国题中之义。因此，世界各国立足于国家利益，基于各自立法原则，实行不同的转基因食品安全监管制度和模式，其中最具有代表性的是欧盟、美国和日本。
　　本文第一部分阐述了转基因食品安全监管的基本概况，第二部分介绍分析了欧盟、美国、日本和国际组织转基因食品安全监管立法体系，进行比较和研究，总结其规律和经验。第三部分阐述了我国转基因食品安全监管立法现状，指出我国转基因食品安全监管立法的诸多缺陷和问题。进而第四部分提出，面对转基因食品我国应持谨慎乐观的态度，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，明确立法原则，引入“互联网+”思维，对构建一套行之有效的法律体系和监管制度确保实现对转基因食品安全监管提出建议和对策。

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第1章 转基因食品安全监管的概况

1.1 转基因食品

1.1.1 转基因食品的概念

1.1.2 转基因食品分类

1.1.3 转基因食品发展现状

1.2 转基因食品安全

1.2.1 转基因食品的优势

1.2.2 转基因食品的潜在风险

1.2.3 国际上关于转基因食品的争议焦点

1.3 转基因食品安全监管

1.3.1 转基因食品安全监管的概念

1.3.2 转基因食品安全监管的理论

1.3.3 转基因食品安全监管的特点

第2章 转基因食品安全监管各国及国际组织立法研究

2.1 欧盟转基因食品安全立法与监管

2.1.1 立法原则

2.1.2 法律监管制度及评析

2.2 美国转基因食品安全立法与监管

2.2.1 立法原则

2.2.2 法律监管制度及评析

2.3 日本转基因食品安全立法和监管

2.3.1 立法原则

2.3.2 法律监管制度及评析

2.4 国际组织转基因食品安全监管立法

2.4.1 基于健康环保为中心的国际组织立法

2.4.2 基于贸易自由为中心的国际组织立法

第3章 我国转基因食品安全监管立法体系及问题

3.1 我国转基因食品安全监管立法现状

3.1.1 立法体系

3.1.2 监管机制

3.2 我国转基因食品安全监管立法存在的主要问题

3.2.1 立法原则模糊，立法理念偏移

3.2.2 立法位阶层次低，立法内容不健全

3.2.3 监管体制不合理，监管环节不系统

3.2.4 信息共享不全面，公众参与程度低

第4章 我国转基因食品安全监管立法的完善

4.1 明晰价值导向，明确立法原则

4.2 制定专门法律，完善立法内容

4.3 融入“互联网+”理念，健全监管制度

4.4 创新监管模式，加强主体互动

结束语

致谢

参考文献