城市社区共治模式探究——以上海市虹口区凉城新村街道为案例

摘要

新中国成立尤其改革开放以来，中国各方面取得了巨大的进步。但是相对经济建设来说，社会建设还是显得总体落后，尤其是社区治理能力明显跟不上现实需要。
　　本文从社区治理理论出发，阐述了社区治理能力现代化是中国整个社会治理能力现代化的一个重要方面，并梳理分析了国内外城市社区治理的实践模式，指出：只有构建契合各地社区实际、科学有效的社区共治模式，才能破解当前社会发展新常态下城市社区治理的瓶颈和困局。
　　本文阐述的社区共治是指社区的建设、管理、服务等公共事务由政府（街道）、社会（非政府组织）、市场（企业）、居民等各类主体，基于社区文化认同、公众利益和市场机制，通过合作、协商、互动等方式，满足社区发展需要、有效供给公共物品、维护社区良好秩序的运作方式、机制及其动态过程。
　　本文以上海市虹口区凉城新村街道社区治理探索实践为案例，分析了该街道社区共治的组织架构、运行机制和治理方式，并运用数据、案例及图表总结了取得的成效。同时，结合其他城市社区情况，分析了当前我国城市社区共治模式存在的不足，主要表现为：社区共治的主体不平衡，社区共治的客体（议题、项目）没有涉及关键，社区共治的方式产生偏差，社区共治的依据还有待明确等。针对这些问题，文章又对问题存在的原因进行了深入的分析。
　　本文重点通过对美国、日本、新加坡等国外部分城市以及国内深圳、杭州、青岛等地城市社区共治典型案例的介绍和比较研究，总结了这些模式经验对我们完善城市社区治理模式的启示，指出：当前我国部分城市正在进行的社区共治实践，虽然还处于“百舸争流”“各显神通”的探索阶段，但对于推动、促进城市社区治理模式的发展和完善具有非常重要的参考借鉴价值。
　　最后，基于国内外城市社区共治的经验启示以及实践中的突出问题，对进一步改进城市社区的共治模式运行提出了建议：加快社区共治中的非政府类主体培育发展、完善社区共治的议题设定、优化社区共治的方式、拓展社区共治的依据。

目录

声明

第1章 引言

1.1 研究背景和意义

1.2 研究现状和趋势

1.3 研究框架

1.4 论文创新之处

第2章 社区治理的核心概念和基本理论

2.1 社区内涵及其发展

2.2 治理理论及社区治理

2.3 城市社区治理模式

2.4 社区共治与居民自治

第3章 上海城市社区共治的模式分析——以上海市虹口区凉城新村街道为例

3.1 上海城市社区共治的探索历程

3.2 凉城新村街道社区共治的探索实践

3.3 凉城新村街道社区共治的成效

第4章 当前国内城市社区共治模式运行中存在的问题

4.1 当前国内城市社区共治模式运行存在的主要问题

4.2 当前国内城市社区共治模式运行存在问题的原因分析

第5章 国内外部分城市社区共治模式的实践及启示

5.1 部分国外城市社区共治模式

5.2 国内部分城市社区共治的探索实践

5.3 国内外城市社区共治实践的经验启示

第6章 改进城市社区共治模式运行的对策

6.1 加快社区共治中非政府类主体的培育发展

6.2 完善社区共治的议题设定

6.3 优化社区共治的方式

6.4 拓展社区共治的依据

第7章 结语

致谢

参考文献