老龄化时代离休干部休养所挑战和职能转型研究——以J省为例

摘要

离休干部休养所（简称“干休所”）是国家集中安置离休干部的场所，是我国特有的一种养老服务机构，它的成立曾经为我国干部退休制度改革做出了不可磨灭的贡献，促进了年老体弱的老干部离职休养，实现了新老干部队伍的交替，维护了社会的和谐和稳定，然而随着离休干部逐渐年老去世，干休所职能逐渐消亡，历史使命终将完结，届时机构将何去何从？对此，中组部要求各省市积极进行干休所职能转型探索，促进干休所转型发展、科学发展，国内各省市也确有不少探索举措，获得了一定成效。
　　本文主要结合老龄化时代国家养老问题突出，国内外新型养老公寓的特点，以及离休干部休养所的优劣势等方面，阐述了离休干部休养所向新型老年公寓转型的必要性、紧迫性和优异性，并以J省干休所为范例，通过数据分析和调研考察，总结J省干休所的现状和困境，深入剖析了J省干休所在职能转型探索中取得的成效和存在的不足，细致地论述了J省干休所在转型为新型老年公寓中应该侧重的问题，包括顶层设计、运营模式、人才配置、财务管理以及遗留问题处置等等，从而促进干休所向新型老年公寓方向科学转型，寻求干休所实现可持续发展的新模式。

目录

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第1章 绪论

1.1 论文选题背景及意义

1.2 国内外研究现状

1.3 论文主要内容

1.4 研究方法与研究思路

1.5 研究重点、难点与创新之处

第2章 离休干部休养所：一个概述

2.1 离休干部休养所及其形成

2.2 离休干部休养所：作用与困境

2.3 离休干部休养所职能转变：何去何从

2.4 离休干部休养所职能转变：方向与内容

第3章 J省离休干部休养所现状及其面临的问题

3.1 J省离休干部休养所概况

3.2 J省离休干部休养所面临的问题

3.3 J省各离休干部休养所职能转型探索举措和主要成效

3.4 J省各离休干部休养所职能转型探索存在的不足

第4章 J省离休干部休养所转型为新型老年公寓的举措

4.1 加强总体规划和跨部门协作，形成转型合力

4.2 面向市场，引入社会性资本改革运营模式

4.3 加强人才建设，以人本观念创新服务形式和内容

4.4 开源节流，推进精细化财务管理

4.5 妥善处理历史遗留问题，实现平稳转型

第5章 结语

致谢

参考文献