项目制下政府购买社会工作服务研究——以南昌市福彩公益金项目为例

摘要

项目现象是我国近十年来社会治理体制机制运行中的一个独特现象。作为一种新的国家治理模式，被广泛应用于各个领域，政府购买社会工作服务领域也不例外。改革开放以来，我国经济水平迅速发展的同时，各种社会矛盾日益凸显，以往由政府包揽公共服务的模式已不能满足大众多元化的需求。因此，我国政府不断创新管理方式，通过项目制的方式向社工机构购买服务，项目制逐渐成为政府购买社工服务的基本方式。在此背景下，社工机构如雨后春笋般发展壮大，成为政府职能转变的有力“抓手”，并在各地区陆续开始了政府购买社工服务的探索。由于开展时间较短，大部分地方政府还处于试点摸索的阶段，对此方面的研究还比较有限。目前，学界对政府购买社工服务的研究主要集中在购买模式、理论基础和实践渊源的回顾，互动关系的研究，且研究多关注东部发达城市，中西部城市政府购买社工服务方面的研究比较缺乏。
　　在此思路的引导下，本文采用质性研究方法，以中部城市一一南昌市福彩公益金项目为研究对象，综合利用文献法、个案访谈法、参与式观察法进行资料收集，运用社会工作中的相关理论去分析并解释政府购买社工服务，试图为政府购买社工服务提供新的理论依据。同时，详细介绍福彩公益金项目运作机制与实践过程，分析项目制下政府购买社工服务的影响因素，影响因素主要来自政府、社工机构、社会工作者、服务环境等四个层面。在此基础上，从多元主体的角度给出初步性的对策建议，从而促使项目制下的政府购买社工服务朝着良性方向发展，进一步推动政府购买社工服务的发展，为其他城市或地区开展政府购买社工服务提供借鉴依据。

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