我国农村公共品供给政策研究

摘要

从狭义上讲，农村公共品是指受益群体仅限于农村居民，用来满足农村这个特定社会的公共消费需求的产品或劳务。但是，基于我国公共品在城市和农村供给上的非均衡性，我国城乡之间在公共品的供给上呈现显著的二元供给状态。这种状态不利于农村经济社会的长远发展，也不符合统筹城乡发展的基本发展战略。因此，本文不囿于农村公共品的狭义定义，从国家公共品的供给体制和机制上来研究和探讨我国农村公共品的供给政策。本文从我国农村公共品的供给现状及其原因分析出发，以公共品理论为理论基础，结合与农村公共品供给的相关问题研究，以探讨加强我国农村公共品供给的政策和机制。 本文共分四个部分。第一部分是对农村公共品的理论分析。第二至第三部分作为铺垫，对我国农村公共品的供给现状和相关问题进行了深入分析。第四部分在前面分析的基础上，提出了改革和完善我国农村公共品供给体制的政策建议。 第一部分分析了农村公共品的理论基础和加强农村公共品供给的意义。在对公共品的基本特征和分类进行介绍的基础上，分析了不同类型公共品的供给机制。随后对农村公共品进行了界定，并对其概念、特殊性及功能进行了分析。最后针对农村公共品的供给不足对社会经济发展的不利影响，指出了加强农村公共品供给的意义。 第二部分概述了我国农村公共品的供给现状及其体制原因。首先，与城市相对照，指出了我国农村在义务教育、公共卫生体系建设、生态环境保护和基础设施建设、社会保障制度建设、农业科技和信息推广等公共品供给方面总体不足的现状。其次对我国农村公共品供给的效率和公平性作了进一步的分析。最后分析了由人民公社时期沿袭下来的农村公共品供给体制在国家财政投入、政府职责划分、供给制度、供给决策机制及监督机制等方面存在的主要问题，在此基础上揭示了农村公共品供给总体不足的体制原因。 第三部分对与我国农村公共品供给的相关问题进行了研究，主要涉及财政管理体制、地区差别、县乡机构改革和农业市场化等主要方面。这些问题与农村和农业的发展息息相关，是改革和完善我国农村公共品供给体制所不可回避的。本部分旨在全面地揭示影响农村公共品供给的一些较深层次的问题，为下部分政策建议的提出打下基础。 在对我国农村公共品的供给现状及与之相关问题的研究之后，第四部分探讨了改革和完善我国农村公共品供给体制的思路和政策，这也是本文的核心内容。我国农村公共品供给体制的改革和完善是一项复杂的系统工程，必须站在公共财政制度建设、统筹城乡发展和基层民主建设的大背景上来考察，以探讨改革和完善我国农村公共品供给体制的总体思路。本部分对这几条思路进行了较为深刻的剖析之后，得出了坚持制度和体制创新的基本思路。在这些思路的指导下，文章最后对改革和完善我国农村公共品供给体制提出了一些操作性较强的政策建议，内容主要包括：建立城乡一体化的公共品供给体系；明确界定政府的公共品供给职责；进一步完善财政管理体制；加强基层民主制度建设和实行农村公共品供给机制的创新。其中，明确界定政府的公共品供给职责和实行农村公共品供给机制的创新是关键。

目录

文摘

英文文摘

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引言

1.农村公共品概述

2.我国农村公共品的供给现状

3.我国农村公共品供给相关问题研究

4.改革和完善我国农村公共品供给体制的政策建议

参考文献

后记