声明
摘要
1引言
1．1研究背景和意义
1．1．1研究背景
1．1．2研究意义
1．2文献综述
1．2．1关于绩效审计理论与方法的研究
1．2．2关于绩效审计评价指标体系的研究
1．2．3关于教育专项资金绩效审计的研究
1．2．4关于学前教育专项资金绩效审计的研究
1．2．5文献评述
1．3研究思路与方法
1．3．1研究思路
1．3．2研究方法
1．4本文的基本框架
2学前教育专项资金绩效审计概述
2．1学前教育专项资金的含义及特点
2．1．1学前教育专项资金的含义
2．1．2学前教育专项资金的特点
2．2学前教育专项资金绩效审计的概念及目标
2．2．1学前教育专项资金绩效审计的概念
2．2．2学前教育专项资金绩效审计的目标
2．3学前教育专项资金绩效审计的特点
2．3．1审计目标具有多重性
2．3．2审计数据的覆盖面广、数据量大
2．3．3审计内容涉及范围广
2．3．4审计方法灵活多样
2．4学前教育专项资金绩效审计构成要素
2．4．1学前教育专项资金绩效审计主体
2．4．2学前教育专项资金绩效审计程序
2．4．3学前教育专项资金绩效审计内容
2．4．4学前教育专项资金绩效审计方法
2．5理论基础
2．5．1公共受托责任理论
2．5．2信息不对称理论
2．5．3新公共管理理论
3 H市学前教育专项资金绩效审计概况及存在的主要问题
3．1 H市学前教育专项资金介绍
3．1．1 H市学前教育专项资金构成
3．1．2 H市学前教育专项资金奖补对象
3．1．3 H市学前教育专项资金奖补标准
3．2 H市学前教育专项资金绩效审计项目介绍
3．2．1 H市学前教育专项资金绩效审计主体
3．2．2 H市学前教育专项资金绩效审计对象
3．2．3 H市学前教育专项资金绩效审计过程
3．2．4 H市学前教育专项资金绩效审计结果
3．2．5 H市学前教育专项资金审计整改情况
3．3 H市学前教育专项资金绩效审计存在的主要问题
3．3．1事前审计以及事中审计的控制力度不够
3．3．2绩效审计业务过程规范化管理效果不高
3．3．3绩效审计公平性指标和环保性指标缺位
3．3．4绩效审计技术的信息化手段应用范围窄
3．3．5绩效审计整改与成果运用存在薄弱环节
4 H市学前教育专项资金绩效审计存在问题的原因
4．1 H市专项资金绩效审计主体独立性不足
4．1．1双重领导体制影响审计独立性
4．1．2经费的依赖性限制审计独立性
4．2 H市专项资金绩效审计人员安排不合理
4．2．1审计项目组成员的专业背景单一
4．2．2项目组缺乏具备信息化审计能力的人员
4．3 H市专项资金绩效审计技术与方法存在不足
4．3．1绩效审计数据采集与分析的方法落后
4．3．2绩效审计技术的综合信息化程度不高
4．4 H市专项资金绩效审计制度不健全
4．4．1绩效审计现场管理办法不健全
4．4．2绩效审计整改问责机制不完善
4．5 H市绩效审计评价指标实施细则缺位
4．5．1确定审计指标时缺乏绩效审计操作指引
4．5．2选取审计评价指标时主观随意性较大
5完善H市学前教育专项资金绩效审计的建议
5．1优化专项资金绩效审计的法规环境
5．1．1推动绩效审计操作指引制定工作
5．1．2完善依法独立审计的工作制度
5．1．3依法落实绩效审计现场管理办法
5．1．4加大绩效审计问责的执法力度
5．2健全学前教育专项资金绩效审计指标体系
5．2．1多维度选取学前教育数据构成评价指标
5．2．2制定专项资金绩效审计指标的设计原则
5．2．3适当引入体现公平性以及环保性的指标
5．3创新学前教育专项资金绩效审计技术和方法
5．3．1建立绩效审计管理信息系统实现信息共享
5．3．2运用数据关联分析方法拓展审计广度和深度
5．3．3获取相关部门的专业技术支持提高审计效率
5．4加强绩效审计人才队伍建设
5．4．1提高专业人员准入条件，综合审查职业技能
5．4．2优化审计人员的知识结构，引入跨学科人才
5．4．3完善职务晋升及考核机制，推进审计职业化
5．5强化学前教育专项资金绩效审计结果整改落实
5．5．1制定相关部门联合督查审计整改机制
5．5．2构建审计整改结果纳入政府考核制度
5．5．3运用多种形式加大审计结果公告力度
结束语
参考文献
附录
致谢
