英美政府绩效管理比较研究

摘要

在“新公共管理运动”背景下，西方国家政府为克服传统管理模式所带来的弊端，开始借鉴企业成功的管理经验，推行绩效管理。这项改革就是要在政府部门中引入竞争、效率意识，创建高绩效组织，提高政府服务质量。英国与美国是较早对公共行政体制进行改革的国家之一，并且具有广泛的影响力。其改革措施的完整性、改革力度的彻底性以及改革进程的延续性得到世界各国的广泛认同，同时，英美也是全国范围内实行统一的政府绩效管理体制和评估体系的国家。
　　政府绩效管理是政府部门主动吸纳企业绩效管理的经验和做法，引入市场竞争机制、强调顾客导向、提高公共服务质量的新方法。英美两国在“新公共管理运动”中分别开展了绩效管理改革。这两个国家在绩效管理改革的实践中既有相同点，也有不同之处。相同点主要表现在：具有阶段性和延续性的特征、注重实践过程的循序渐进、重视对影响因素的全面整合、通过签订“绩效协议”和注重监督保证政府的高绩效。不同之处在于：各阶段改革侧重点不同、实施特点和提高绩效方式也不同。通过这种比较分析，总结出英美政府绩效管理具有促进政府市场机制形成、推动政府职能转化、改善政府与公众关系、建立政府官员行为的制约机制、建立“结果导向”的管理模式这些成功经验，和在实践中面临政治体制的限制、政府工作人员“自利”的阻碍、政府绩效评估本身存在问题、绩效改革模式存在缺陷这些不足。从两国的实践过程中看，对我国当下政府绩效管理改革具有重要的价值启迪：其一，要进一步创新政府绩效管理理念；其二，要完善有效沟通和激励机制；其三，要营造开放的绩效管理环境；其四，要建立政府绩效管理长效机制；最后，要创新政府效能建设途径。

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1绪论

1.1选题背景和意义（ Research Background and Significance）

1.2 国内外研究现状述评（Domestic and Foreign Research Status Review）

1.3 研究思路与方法（Research Design and Research Methods）

1.4 研究难点和预期创新点（Research Difficulties and Expected Innovation Points）

2 政府绩效管理的相关理论阐释

2.1 绩效与绩效管理的内涵（ Meanings of Performance and Performance Management）

2.2 公共部门绩效管理的基本理论(Basic Theories of Public Sector Performance Management)

3 英美政府绩效管理实施及其异同

3.1 英国政府绩效管理的实施（Implement of British Government Performance Management）

3.2美国政府绩效管理的实施(Implement of American Government Performance Management）

3.3 英美政府绩效管理实施的相同点（Similarities Between British and American Government Performance Management）

3.4 英美政府绩效管理实施的不同点(Differences Between British and American Government Performance Management）

3.5 对英美政府绩效管理的评价（ Review on British and American Government Performance Management）

4 英美政府绩效管理的价值启迪

4.1进一步创新政府绩效管理理念 (Further Innovating Concepts of Government Performance Management）

4.2 完善有效沟通和激励机制（Perfect Effective Communication and incentive mechanism）

4.3营造开放的绩效管理环境 (Build Open Performance Management Environment)

4.4 建立政府绩效管理长效机制（Build Long-term Mechanism of Government Performance Management）

4.5创新政府效能建设途径 (Innovate the Ways of Government Effectiveness Construction)

5 结语

参考文献

作者简历

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