教育公平视角下的扬州市义务教育资源配置

摘要

中国共产党第十八次代表大会工作报告要求努力办好人民满意的教育。坚持教育优先发展，全面实施素质教育，均衡发展九年义务教育，大力促进教育公平，合理配置教育资源。教育是实现社会公平的起点，教育公平是和谐社会建设的一个重要方面，教育资源的均衡配置则是体现教育公平的重要标志，尤其是义务教育阶段教育资源的均衡配置。最新颁布的《义务教育法》对推进义务教育的均衡发展特别重视，因为教育公平可以让人们拥有公平竞争的机会，可以帮助弱势群体改善他们的生存状态，从而使整个社会的不公平现象大大减弱。教育均衡化所体现的公平原则，更加需要义务教育阶段得以贯彻。
　　扬州作为长三角地区经济发展较好的城市，已经进入了率先实现全面小康、基本实现教育现代化、建设世界名城的战略时期，但由于经济、政策制度、文化等原因，扬州市的义务教育资源配置非均衡现象依然存在。因此，推进义务教育资源优质均衡配置迫在眉睫。本文从公共产品理论和教育公平理论出发，深入分析形成扬州市义务教育资源非均衡现象的原因，并提出解决这一问题的方法和策略。
　　本文总结了国内外义务教育均衡的研究进展，梳理了义务教育资源均衡配置的基本理论，分析了义务教育均衡配置的影响因素，着重通过数据比较展现了扬州市义务教育资源配置非均衡状况并找出扬州市义务教育资源配置失衡的主要原因。在借鉴国内外义务教育均衡发展的经验的基础上，建议通过构建义务教育均衡发展制度、义务教育投入保障机制、区域内师资共享机制、生源合理配置机制以及教育均衡问责机制六个方面促进扬州市义务教育资源的均衡配置。