城市公共空间法治管理研究--以公众参与制度为视角

摘要

城市公共空间一直是城市中不可或缺的空间类型，其建设发展状况业已成为衡量城市空间建设品质及质量的重要标准。随着城市化的快速推进，公众对城市公共空间的建设也提出了新的更高的要求。《城乡规划法》的颁布实施，以法律条文的形式明确规定了规划在城市建设中的法定地位、构建出一套公众参与的基础制度框架，并强化了程序控制及法律监督方面的规定，可以肯定的是我国城市公共空间的建设管理在实践中确实取得了一定的成绩。但不可否认的是实践中也确实出现了诸多的问题:在城市公共空间管理方面缺乏法制保障、具体公众参与制度的设计尚不完备，以及行政监督机制和程序法治的发展还不完善等，伴随这些问题而来的是严重的资源浪费现象，造成了许多负面影响，也严重破坏了政府在公众心目中的形象。这些问题的形成是诸多方面原因共同作用的结果，但究其根本，还在于制度层面的缺失。因此，怎样真正地从公众需求的角度出发，建设高质量的城市公共空间成为当前工作的重中之重，在此背景下，公众参与制度应运而生。 本文在对城市公共空间以及公众参与基本概念进行分析的基础上，论述了公众参与城市公共空间管理的理论基础及其必要性，揭示出公众参与不仅是建设高品质城市公共空间的重要保障，同时也是实现城市公共空间管理法治化的必然要求。在此基础上，结合对城市公共空间发展现状的分析，以发挥公众参与的基础作用和法治的保障作用为视角，通过具体的制度设计力求提出一些推进城市公共空间管理法治化的措施建议。

目录

摘要

1 绪论

1．1 选题背景及研究意义

1．2 国内外研究现状

1．3 研究内容及研究方法

1．4 研究难点和可能的创新点

2 城市公共空间法治管理理论概述

2．1 相关概念的界定

2．1．1 城市公共空间

2．1．2 城市公共空间法治管理

2．1．3 公众参与

2．2 公众参与城市公共空间管理的理论基础分析

2．2．1 依法治国理论

2．2．2 民主参与理论

2．2．3 善治理论

2．2．4 程序公正理论

2．3 公众参与城市公共空间管理的必要性分析

3 公众参与城市公共空间管理的现状分析

3．1 城市公共空间管理取得的成绩

3．1．1 明确了规划的法定地位

3．1．2 构建了公众参与的基本制度框架

3．1．3 强化了程序控制及法律监督的规定

3．2 城市公共空间管理存在的问题

3．2．1 法制保障缺失

3．2．2 公众参与制度不完备

3．2．3 行政监督机制及程序法治不健全

4 推进公众参与城市公共空间法治管理的措施建议

4．1 健全城市公共空间管理法律体系

4．1．1 健全空间规划法制体系

4．1．2 完善空间管理立法

4．2 推进公众参与具体法律制度的建立

4．2．1 更新公众参与的行政法治理念

4．2．2 公共空间规划制定阶段的公众参与

4．2．3 公共空间建设管理阶段的公众参与

4．3 完善公共空间程序控制及监督机制

4．3．1 完善监督机制

4．3．2 强化程序控制

结语

参考文献

致谢

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