农村税费改革后乡镇财政的困境与对策——以江苏D市B镇为个案的研究

摘要

农村税费改革后，尤其是取消农业税后，乡镇政府出现了以财政面临困境为主的诸多问题，这些问题严重影响了乡镇经济发展和社会稳定。这些问题的根源何在?是农村税费改革引起的?还是由于长期以来形成的机制、体制不健全导致的?本文结合本人的工作实际，通过调查了解农村税费改革后江苏D市B镇财政的运行现状，全面分析乡镇财政面临困境的原因，提出乡镇财政走出困境的思路。 本文首先在引言部分提出了农村税费改革后乡镇财政面临的问题、研究意义和研究方法。其次介绍了我国农村税费改革的实践过程和现实意义。再次以B镇为案例，通过比较分析，得知农村税费改革后，B镇主要面临农村公共产品的提供失去财力保障，镇村债务失去偿还来源，镇村干部富余“吃饭财政”依然不堪重负等问题。分析了B镇财政面临困境的主要原因是经济发展不充分，财政体制不合理，财政管理不规范，历史包袱不轻松。最后，提出乡镇财政走出困境的对策措施是努力培植支柱财源，大力发展乡镇经济；推进各项配套改革，完善乡镇财政体制；增加财政转移支付，化解乡镇历史负担；强化乡镇民主监督，规范乡镇理财行为。

目录

文摘

英文文摘

声明

引言

一、问题提出

二、研究意义

三、研究方法

第一章B镇农村税费改革后财政运行情况

一、B镇自然地理及社会经济概况

二、农村税费改革后，B镇乡村财政收支基本情况

三、农村税费改革后，B镇乡村财政面临的困境

第二章B镇财政面临困境的主要原因

一、经济发展不充分，乡镇财政收入增长缓慢

二、财政体制不合理，乡镇财权、事权不对称

三、财政管理不规范，乡镇财政支出不断膨胀

四、历史包袱不轻松，乡镇财政负担难以松绑

第三章乡镇财政走出困境的对策措施

一、努力培植支柱财源，大力发展乡镇经济

二、推进各项配套改革，完善乡镇财政体制

三、增加财政转移支付，化解乡镇历史负担

四、强化乡镇民主监督，规范乡镇理财行为

结论

参考文献

攻读学位期间公开发表的论文

致谢