综合性灾害预警体系建设研究——以江苏省为例

摘要

随着社会经济的不断发展，人类与自然的相互作用日趋明显，全球范围内的特大灾害事件时有发生，给人民的生命财产造成了巨大的损失，各国政府都认识到建立综合性灾害预警体系的重要性和紧迫性。虽然近年来我国防灾减灾工作取得了显著成效，但由于我国灾害预警体系建设起步较迟、人力资源相对缺乏、预警技术相对落后、预警系统管理模式单一以及职能部门之间沟通不畅等原因，导致我国灾害预警体系还存在很多问题与困难。因此，尽快建立综合性灾害预警体系，对于推进综合防灾减灾事业发展、构建综合性防灾减灾体系、全面增强综合防灾减灾能力、切实维护人民群众生命财产安全、保障经济社会全面协调可持续发展具有重要的现实意义。
　　本文在系统研究综合性灾害预警相关理论的基础上，总结了国际理论研究成果，分析了美国、日本和俄罗斯在综合性灾害预警体系建设方面的经验;针对我国地方政府综合性灾害预警体系的发展现状、存在不足及原因等问题进行分析，指明了地方政府构建综合性灾害预警体系的方向;在此基础上，进一步规划了综合性灾害预警信息系统的方案，对系统目标、系统功能、总体架构等进行了研究;最后基于上述研究，结合江苏省实际情况，从构建综合性灾害预警体系的组织体系、制度保障、信息系统的构建、信息发布平台、灾害意识以及资源保障等方面，提出了构建江苏省综合性灾害预警体系的相关对策及建议。

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摘要

插图目录

第一章 绪论

1．1 研究背景

1．2 研究意义

1．3 文献综述

1．4 研究方法

1．5 研究内容与框架

第二章 灾害预警概述

2．1 预警概述

2．1．1 对灾害的理解

2．1．2 对预警相关概念的辨析

2．1．3 预警系统的四个关键要素

2．2 综合性灾害风险预警体系概述

2．2．1 综合性灾害预警体系的特点

2．2．2 综合性灾害预警体系的主体

第三章 国际综合性灾害预警体系的建设研究

3．1 美国综合性灾害预警体系

3．1．1 健全的组织体系

3．1．2 完善的法律体系

3．1．3 规范的教育培训机制

3．1．4 联邦应急计划

3．1．5 先进的信息化平台

3．1．6 美国综合性灾害风险预警体系的特点

3．2 日本综合性灾害预警体系

3．2．1 完善的组织框架

3．2．2 健全的法律体系

3．2．3 先进的预警设施及应对预案

3．2．4 高效的信息管理机制

3．2．5 全面的教育宣传体系

3．3 俄罗斯综合性灾害预警体系

3．3．1 组织体系

3．3．2 法律体系

3．3．3 科学的预警信息体系

3．3．4 专业化救援队伍

3．3．5 灾害教育培训体系

3．3．6 深化国际合作与交流

3．4 国际灾害风险预警体系的经验总结

第四章 我国地方政府灾害预警体系的建设分析

4．1 地方政府灾害预警体系建设现状

4．2 地方政府灾害预警体系建设问题

第五章 灾害预警信息系统的设计

5．1 系统构建原则

5．2 构建系统总体目标

5．3 系统功能分析

5．4 系统方案设计

第六章 江苏省综合性灾害预警体系构建

6．1 江苏省综合性灾害预警组织体系的构建

6．1．1 积极发挥政府主导作用

6．1．2 鼓励社会组织积极参与

6．2 积极推进综合性灾害预警体系的制度建设

6．2．1 不断建立健全法律规章制度

6．2．2 完善责任追究机制

6．2．3 出台可行性应急预案

6．3 建设综合性灾害预警信息系统

6．3．1 确定信息系统顶层设计

6．3．2 整合专项预警信息系统资源

6．3．3 贯彻“以人为本”理念

6．4 完善灾害风险预警发布平台

6．4．1 预警信息发布平台的部署

6．4．2 加强预警信息发布管理

6．4．3 完善预警信息传播机制

6．5 提高全社会的灾害预警意识和应急能力

6．6 做好灾害预警保障工作

第七章 总结与展望

参考文献

攻读硕士学位期间撰写的论文

攻读硕士学位期间参加的科研项目

致谢