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政府绩效评估体系创新研究——平衡计分卡在政府部门的应用

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前 言

一、选题缘由及意义

二、国内外研究现状

(一)国外研究状况

(二)国内研究状况

三、研究方法

四、主要概念,重点难点与创新之处

第一章平衡计分卡:以战略为核心的现代绩效评估体系

一、平衡计分卡的演进

二、平衡计分卡的概念界定

三、平衡计分卡的结构要素

(一)财务方面

(二)客户方面

(三)内部流程方面

(四)学习与成长方面

(五)四因素间的相互关系

四、平衡计分卡的优势

(一)以战略为核心

(二)过程管理与目标管理并重

(三)财务指标与非财务指标并存

(四)短期目标与长期目标平衡

第二章政府绩效评估体系的发展

一、政府绩效评估的内涵及意义

(一)政府绩效评估的内涵

(二)政府绩效评估的意义

二、政府绩效评估的溯源与演进

三、我国政府绩效评估的现状剖析

第三章平衡计分卡之于政府绩效评估的可行性探讨

一、平衡计分卡之与政府绩效评估价值取向的内在契合

(一)早期的“三E”:经济(Economic)、效率(Efficiency)与效能(Effectiveness)

(二)新价值取向引导下的“四E”:经济、效率、效能与公平(Equity)

(三)新公共管理倡导下的”服务质量”和”顾客满意度”

二、平衡计分卡革新着政府绩效评估的管理规制

三、平衡计分卡技术上的精确性满足了政府绩效评估的迫切发展

第四章利用平衡计分卡重塑政府绩效评估体系

一、政府部门引入平衡计分卡的障碍和调整措施

(一)政府部门引入平衡计分卡的障碍

(二)调整平衡计分卡

二、平衡计分卡导向的政府绩效评估体系的构建步骤

(一)组织的可行性分析

(二)组建平衡计分卡团队

(三)宣传平衡计分卡

(四)明确组织战略,建立因果关系链

(五)开发关键业绩指标(key performance indicator KPI)

(六)关键业绩指标定义档案,开发平衡计分卡报告板式

(七)实施和评估平衡计分卡体系

三、西方平衡计分卡导向的政府绩效评估体系构建的成功典范

(一)夏洛特市——一个平衡计分卡成功的故事

(二)夏洛特市实施平衡计分卡获得的效益

(三)来自夏洛特市的建议

第五章案例研究

结语

参考文献

后记

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摘要

政府绩效评估就是根据管理效率、服务质量、公共责任、公众满意度等方面的评判,对政府在公共管理过程中投入、产出、最终结果所体现出来的绩效进行评定和认可。它能起到监督政府行为、提高政府绩效、改善政府形象的作用。政府绩效评估自20世纪50年代拉开序幕,经过60年代的发展,70年代的大规模应用,在80年代受到了极大的重视和青睐,再到90年代“评估国”的出现,如今,已被世界各个国家和地区广泛运用于政府管理之中。绩效评估在政府管理中的孕育、产生和发展是公共管理知识发展的结果,也是西方国家社会发展和政府改革推动的结果。由于起步较晚,我国政府绩效评估基本还处于探索阶段,尚存在着很多问题。急需借鉴西方国家的先进经验进行政府绩效评估体系的创新研究。 而平衡计分卡作为一种行之有效的绩效评估体系和战略管理体系,在企业中受到极大的欢迎,在政府部门的应用还处于待开发状态。该文就两者在价值取向、制度化趋势、技术要求等方面的契合阐述了平衡计分卡引入政府部门的可行性,分析了平衡计分卡引入政府部门的障碍并提出了调整措施,具体介绍了将平衡计分卡引入政府部门的步骤及西方国家的成功案例,最后通过一个案例研究试探性地提出了我国政府部门平衡计分卡四个维度的绩效评估指标。

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