基于平衡计分卡的政府部门绩效评估体系研究——以潍坊市人事局为例

摘要

提高政府绩效是政府管理的永恒话题，作为在新公共管理运动中出现的一种实用管理工具，绩效评估在评估政府能力、提高政府绩效、推进政务公开和民主化进程中起到了非常重要的作用。我国在西方政府绩效评估热潮的带动下，从20世纪80年代开始绩效评估的探索和尝试，取得了一定的成效，但也存在着评估主体单一、评估理念扭曲、评估指标体系不科学、评估结果缺乏合理应用等问题。为了实现建设社会主义和谐社会的战略目标，努力建设一个“办事高效、运转协调、行为规范”的政府管理体系，我国政府有必要在借鉴西方各国政府绩效评估成功经验的基础上，深入结合我国具体国情，在充分考虑中西方制度性的差异的前提下建立一个适合我国国情的政府绩效评估体系，逐步取代我国现行的日渐陈腐的科层管理体系，树立政府良好的形象，提高我国政府的绩效。 平衡计分卡是一种有效的绩效评估工具，它从财务状况、顾客服务、内部业务流程和学习与成长四个维度，将组织的战略目标转化为一套系统的绩效评估指标。平衡计分卡在美国、英国、澳大利亚等西方国家政府绩效评估的应用中，取得了极大的成功。针对我国绩效评估存在的问题，把平衡计分卡引入我国政府部门，建构合理、有效的评估指标体系来评估政府绩效，以提高我国政府绩效评估质量，创新政府绩效评估方法，无疑大有裨益。 本文以新公共管理理论和绩效管理理论为指导，以规范分析与实证分析相结合、定量分析与定性分析相结合的方法为主，综合公共管理学、统计学、信息学等多种学科知识，对政府部门绩效评估体系进行了系统、深入的研究，并结合作者从事人事工作的经验，试图用平衡计分卡方法重新构造潍坊市人事局现行绩效评估体系，为平衡计分卡在我国政府部门的应用进行有益的探索。

目录

文摘

英文文摘

声明

第1章 绪 论

1.1选题的意义

1.2相关的概念界定

1.2.1政府部门绩效

1.2.2政府部门绩效评估

1.2.3政府部门绩效评估的意义

1.2.4平衡计分卡

1.3国内外研究现状

1.3.1国外研究现状

1.3.2国内研究现状

1.4研究框架、主要内容与方法

1.4.1研究框架和主要内容

1.4.2研究方法

第2章 政府部门绩效评估的现状分析

2.1我国政府绩效评估发展的历程

2.2我国政府绩效评估的现状

第3章 平衡计分卡在政府部门的应用及模型

3.1平衡计分卡的基本内容

3.2平衡计分卡的实施步骤

3.3平衡计分卡在政府部门的应用

3.3.1平衡计分卡在政府部门应用的可行性分析

3.3.2将平衡计分卡引入政府绩效评估的意义

3.3.3政府部门平衡计分卡的基本构架

第4章 潍坊市人事局现行绩效评估体系剖析

4.1潍坊市人事局的主要职责

4.2潍坊市人事局现行绩效评估体系的主要内容

4.3潍坊市人事局现行绩效评估体系存在的问题

第5章 基于平衡计分卡的我国政府部门绩效评估体系设计

5.1使命、价值观、远景与战略

5.2平衡计分卡框架设计

5.3战略地图的绘制

5.4绩效评估指标体系构建

5.4.1绩效评估指标选取的原则

5.4.2绩效评估指标体系的构建

5.5绩效评估指标权重确定

5.6如何使平衡计分卡发挥最大效用

参考文献

致 谢