为农村发展服务的社区学习中心可持续性研究——尼泊尔案例

摘要

农村发展对发展中国家而言是巨大的挑战。在发展中国家的农村地区，文盲众多、经济发展落后、就业机会稀少、人民的低生活水平、顽固的传统陋习、教育机会很难获得、医疗卫生和计划生育设施缺乏等现象显而易见。教育是农村地区发展和改善生活质量的主要途径。由于缺乏教育机会，农村居民缺乏新科学技术信息，阻碍了他们获得其它发展的机会。在发展中国家，仅仅通过正规教育系统提供教育机会是很困难的。因而，非正规教育也应受到同等的重视。与组织完备的正规教育相比，大多数国家非正规教育最大的不足在于缺乏足够的基础设施。社区学习中心的理念已经在亚洲和太平洋地区传播开来。很多国家把它看作有效提供扫盲教育和非正规教育的具有很强操作性的机制。社区学习中心可以提供社区层次上不同的教育和发展服务。主要的功能可以归纳为下列几点： ·教育与培训·社区发展·信息收集，交流和发布·当地文化和文化传统的保护·协调和工作网络 很多国家，比如泰国和越南已经制定了政策，把社区学习中心作为政府项目的一部分。在很多国家，社区学习中心的活动很有效，通过动员各种资源鼓励了社区居民的参与。仍有很多国家的社区学习中心还处于试点阶段。因而社区学习中心的可持续性引起了广泛关注。一些人认为财政上的可持续性是最重要的因素。事实上还有其它一些因素对于社区学习中心的可持续性至关重要。 尼泊尔文盲率高达46％，面临着各种经济和社会问题。低识字率是低发展水平的原因之一。为了提供教育机会，社区学习中心在全国各地建立起来，为农村居民提供扫盲教育和增加收入的技能培训。在短短的时间内，社区学习中心的有效性和对于推动发展进程的重要性获得了全国的认同，现在全社会已经开始致力于社区学习中心可持续性的活动。本研究试图分析各国社区学习中心的活动，特别是以尼泊尔为案例，探究社区学习中心的可持续发展之路和与可持续性相关的问题。本研究以各种文件、文献综述和详细的尼泊尔社区学习中心实地调研为基础。本研究分析了可持续性发展的过程和值得考虑的因素，例如i)政策制定，ii)能力建设iii)当地资源的动员iv)协调和团队合作v)监督和评估。 本研究还涉及了社区学习中心可持续发展中应该规避的风险，比如i)过分依赖外部财政支持的风险ii)对短期签约人员的过分依赖iii)外部发起的项目iv)对组织冲突和管理的无知v)缺乏透明度等。与此同时本研究还就如何促进社区学习中心的可持续发展提出了相关对策与建议。