乡镇农业服务中心现状及发展对策研究——南宁市邕宁县乡镇农业服务中心案例研究

摘要

2002年，为了迎接加入WTO和全球经济一体化给我国农业和农村发展带来的机遇和挑战，国家对基层农业推广体系进行了大规模的机构改革，将乡镇各自独立的农业技术推广单位合并成立了乡镇农业服务中心。该模式实施3年来，各方面反应较为强烈，普遍认为乡镇农业服务中心不能适应当前的农业生产，甚至比原模式差得多。 本文以邕宁县的乡镇农业服务中心为例，采用实证研究方法，系统分析服务中心的现状、各方面对服务中心的评价、服务中心决策的影响因素和制约因素，并根据研究结论，提出提高乡镇农业技术推广服务效率的建议。 本文的研究结果如下：1、2002年乡镇农业技术推广体系进行了大规模的改革，由原乡镇的各专业站合并成立了乡镇农业服务中心，合并模式各地有所差异，差异主要表现为所合并的专业站不尽相同。 2、服务中心的人、财、物三权由原来县级专业部门下放到当地乡镇政府，成为政府的“救火队”和“打杂”队。 3、现行模式下整个乡镇农业技术推广体系的人力、物力得到统一调配，服务中心内部划分各专业组，减少了部门之间的矛盾，但由于政府将服务中心大部分资源用于政府中心工作，壮大的是政府力量，并非技术推广力量。 4、现行模式在机构设置、机构管理、资金和技术支撑、技术服务等方面差强人意，服务中心、政府、上级业务部门、农民对现行模式持肯定态度的极少，绝大部分持否定态度。 5、资金来源渠道少，经费困难，缺乏技术推广所必须的资金；工资虽能按时足额发放，无拖欠，但收入下降。 6、技术人员缺乏继续教育的机会与条件。 7、机构职能设置及技术推广方式有待改进。现行模式未能很好地发挥农业推广的两个职能：对社区发展的技术推动和对农村人力资源的开发，受推广体系模式的限制，两个职能不但未得到加强，反而下降，而且后者下降得更严重一些。 8、撤消乡镇农业服务中心，设置区域性专业站是提高乡镇农业技术推广服务效率的最好途径。 9、在现行模式下，必须提高服务中心的自主自主权，减少政府对服务中心的工作干涉，同时，通过实行事业单位人事制度改革，增加经费投入，加强技术推广人员能力建设，大力改善设施条件，才能提高乡镇农业技术推广服务效率。

目录

文摘

英文文摘

独创性声明及关于论文使用授权的说明

第一章研究背景和意义

第二章国内外农业推广体系和服务职能的评价

2.1对国内农业技术推广体系的评价

2.2国外农业推广机构的评价

第三章研究框架

3.1研究目的和内容

3.2研究步骤和方法

第四章研究结果

4.1研究区域概况

4.2乡镇农业服务中心现状分析

4.3对乡镇农业服务中心职能和服务效果评价

4.4乡镇级农技服务中心面临的制约因素

第五章提高乡镇农业技术推广服务效率的建议

5.1机构改革

5.2实行事业单位人事制度改革

5.3资金支持

5.4推广人员的培训和能力建设

5.5改进推广方法

5.6改善乡镇级农业推广中心的设施条件

主要参考文献

附录：调查提纲

致 谢

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