试论反行政垄断中的政府角色定位问题

摘要

伴随着我国社会主义市场经济的不断发展和改革的不断深化，有效规制行政垄断的必要性和紧迫性日益突出。反行政垄断是我们现在经济体制改革过程中，面临的一个重大改革任务。发达的市场经济国家反垄断法的目标指向反经济垄断，而由于我国当前处在计划经济向市场经济的转型期间，反垄断的内容和形式不同于其他国家，所以反行政垄断成为中国社会的一大特色。要反行政垄断首先要对行政性垄断的概念加以界定，对行政性垄断的特征加以归纳，对行政性垄断的表现形式加以阐述。之后，才能从各个角度对行政垄断的规制提出具有针对性的意见。 本文是在搜集了理论界和现实的大量资料的基础上，从我国行政垄断的成因分析入手，另辟蹊径，站在政府角色定位的角度上，来谈如何反行政垄断。全文都是在围绕政府职能转换，认为治理行政垄断，实质上是一个政治体制改革的问题，所以文章主要是进行调控行政垄断的行政法研究。本文从对行政垄断概念的界定入手，详述其特征，围绕中国反行政垄断的必要性和必然性，拟在深刻分析我国行政垄断形成原因的基础上，从政府角色定位、法律规制和救济途径三个方面来讨论如何反行政垄断。

目录

文摘

英文文摘

前言

声明

第一章 我国行政垄断的法律界定、法律特征及表现形式

一、行政垄断的法律界定

(一)行政垄断的主体是政府和政府部门

(二)行政垄断是行政权滥用的结果

(三)行政垄断的实质是限制竞争，追求行为主体利益最大化

二、中国行政垄断的特征

(一)行政垄断的行政性

(二)行政垄断的独占性

(三)行政垄断的集权性

三、我国行政垄断的表现形式

(一)地区垄断

(二)部门垄断

第二章 我国行政垄断的成因分析

一、经济、政治体制转型的不彻底

二、以地方、部门为代表的利益集团与民争利

三、法律对行政行为的控制不到位

第三章我国行政垄断中的政府角色错位

一、政府既是裁判者，又是运动员

二、政府垄断原始资源与民争利

三、政府权力渗透进市场竞争领域，获取超额垄断利润

四、政府以公权力为后盾，侵犯消费者的合法权益

第四章反行政垄断：我国反垄断立法的历史任务与主要目标

一、中国反行政垄断的必要性论述

二、反行政垄断：市场经济条件下政府角色的定位

(一)市场经济条件下的政府服务型

(二)市场经济条件下的政府责任型

(三)市场经济条件下的政府法治型

(四)反行政垄断涉及政府职能转变、政府体制改革、政府功能定位

三、反行政垄断：市场经济法律对政府的规制

(一)立法上设定政府职能

(二)行政上进行政府体制改革

(三)完善司法体制

结语

参考文献

后记