对普通中小学办学标准政策的分析

摘要

十一届三中全会以后,党中央对教育工作做出了一系列新的论断和决策,普通中小学作为基础教育的主要场所,其办学质量在很大程度上反映着我国基础教育的水平。对普通中小学办学标准的研究对于贯彻新修订的《中华人民共和国义务教育法》和落实《国家教育事业发展“十一五”规划纲要》、推进基础教育均衡发展、规范学校办学和监督政府教育作为都有重要作用。办学标准政策是办学标准研究的重要方面,研究办学标准政策可以弥补办学标准研究过程中政策研究的缺失,并且对中小学办学实践来说,有一定的理论和实践意义。
　　 通过对办学标准政策文本内容的分析可以看出,我国普通中小学办学标准政策的发展经历了关注基础条件阶段(1978年-1984年)、力求快出人才阶段(1985年-1996年)、强调全面发展阶段(1997年-2003年)、追求教育公平阶段(2004年-2008年)四个阶段。纵观三十年我国普通中小学办学标准的发展历程,可以看出,社会生态环境的发展、人民的教育诉求和政策决策者的认识等因素是影响办学标准政策发展的主要环境因素,政策文本由笼统到细化、政策内容由关注基础条件到关注内涵发展、政策过程由重视制定到制定与实施并重、政策价值取向由重效率到效率与公平并重、政策对象由城市和发达地区到农村和中西部地区这五个特征是近三十年我国普通中小学办学标准政策发展创新的突出特点。办学标准政策存在系统结构的联动性与连续性欠缺,政策制定的行政、个体主导,民主化、科学化程度不高,以及其自身的一些局限等问题。在强调人的全面发展、追求教育公平、致力于建设和谐社会的今天,注意政策系统的联动性与连续性,把政策与理论、实践有机地结合起来,关注办学标准政策的整合性和发展性是改进办学标准政策的学理要求。构建合理、合法、统一、动态的普通中小学办学标准政策是我国政府和各级教育部门在全面建设小康社会的进程中提高教育质量的重要途径。

目录

文摘

英文文摘

第1章 导论

1.1 选题背景及研究意义

1.2 国内外相关研究概述

1.2.1 学校办学标准的相关研究

1.2.2 教育政策法规的相关研究

1.2.3 同一类型课题的相关研究

1.2.4 国外的相关研究

1.3 核心概念界定

1.3.1 我国普通中小学

1.3.2 办学标准政策

1.4 本研究的思路和研究方法

1.4.1 本研究的思路

1.4.2 具体研究方法

1.5 本研究的创新之处

第2章 改革开放以来我国普通中小学办学标准政策发展过程

2.1 改革开放以来我国普通中小学办学标准政策主要文本及其内容

2.1.1 综合指导类政策

2.1.2 涉及到学校办学中人、财、物、事、气各单方面的政策

2.1.3 各种关于办学行为的政策和办学标准文本

2.2 第一阶段(1978年-1984年):“普及教育”,关注基础条件

2.3 第二阶段(1985年-1996年):“办重点校”,力求快出人才

2.4 第三阶段(1997年-2003年):“以人为本”,强调全面发展

2.5 第四阶段(2004年-2008年):“均衡发展”,追求教育公平

第3章 改革开放以来我国普通中小学办学标准政策特点分析

3.1 办学标准政策环境发展的基本特点及其影响

3.1.1 社会生态环境的发展对基础教育政策的要求

3.1.2 人民的教育诉求和政策决策者的认识对教育政策的影响

3.1.3 中小学办学标准政策的变迁

3.2 办学标准政策发展的突出特点

3.2.1 政策文本由笼统到细化

3.2.2 政策内容由关注基础条件到关注人的内涵发展

3.2.3 政策过程由重视制定到制定与实施并重

3.2.4 政策价值取向由重效率到效率与公平并重

3.2.5 政策对象由关注城市、发达地区到关注农村、中西部地区

第4章 改进我国普通中小学办学标准政策的几点建议

4.1 深入剖析现行办学标准政策存在问题是政策改进的认识前提

4.1.1 政策系统结构的缺陷

4.1.2 政策的行政、个体主导,民主化、科学化程度不高

4.1.3 办学标准政策自身的局限

4.2 准确把握未来办学标准政策发展方向是政策改进的学理要求

4.2.1 政策系统的联动性与连续性

4.2.2 政策与实践、理论的关系探讨

4.2.3 办学标准政策的整合性与发展性

4.3 全面构建合理合法、统一动态的办学标准是政策改进的价值诉求

结束语

附录

参考文献

在读期间发表的学术论文及研究成果

致谢