论中国社会转型中政府能力的作用、困境及其破解

摘要

政府能力是一个国家实现现代化最重要的条件之一,政府能力对社会转型具有重要的作用,本文首先通过俄罗斯、韩国的例子分析了一个转型国家政府能力应当发挥的作用,并以此为基础分析了中国政府能力在社会转型中所应该发挥的作用。此外,本文也指出由于理论和实际的缺陷,政府能力在发挥作用的同时也会陷入一定的困境。本文首先通过两个理论来讨论国家能力之所以会陷入作用困境的必然原因,其次通过中国社会转型的所产生的一系列现实问题,指出了中国政府能力在社会转型中会陷入哪些现实的困境并对社会转型产生哪些消极影响。
　　 在此基础上,笔者提出了破解政府能力作用困境的一些具体对策,首先是从政府能力自身结构安排上出发,加强政府的社会治理能力而虚弱一些刚性的管制能力和资源汲取能力,其次也是最重要的策略是要将民主化进程中通过制度约束来实现政府能力作用的有限化,这才是破解政府能力作用困境的最根本的思路。