城郊区城乡统筹发展的机理与调控研究——以镇江新区万顷良田建设工程为例

摘要

城郊区是城市与农村之间的过渡区域，也是城乡空间发展过程中问题最多、矛盾最尖锐的区域，是城乡统筹发展过程中的一大障碍。开展万顷良田建设工程对于破解城乡二元结构难题、保护耕地面积、发展集约化经营、保障农民基本权益，推动城乡统筹发展具有重要意义。
　　通过分析城郊区城乡统筹发展的现状，本研究总结了城乡统筹发展过程中土地利用、资源集聚和利益主体等方面存在的主要问题，提出万顷良田建设工程发生、运作、协调和动力四个方面的作用机制，为城郊区城乡统筹发展提供了新的思路。即以规划管理和资本支持两个方面作为万顷良田建设工程推动城乡统筹发展的发生机制;以耕地、建设用地、劳动力及市场与公共服务四大资源的集聚过程说明工程推动城乡统筹发展的运作机制;以协调好政府、企业和个人之间的利益冲突为目标提出了万顷良田建设工程推动城乡统筹发展的协调机制;以土地公有制和土地流转制度为支撑提出万顷良田建设工程推动城乡统筹发展的动力机制。
　　本研究以镇江新区为例，对万顷良田建设工程过程中的措施进行了总结，认为镇江新区万顷良田建设工程可从土地平整、农村居民点及工矿用地复垦、土地承包经营权流转、社会保障体系完善四个方面促进城乡统筹发展。通过构建效益评价指标体系对比分析实施前后效益，得出工程实施后综合效益值比实施前增长2.56％，工程实施后的效益明显高于工程实施前的效益，证明镇江新区实行万顷良田建设工程确实具有推动城乡统筹发展的作用。并针对工程实施后遗留下的农民权益、资金筹措、公众参与及土地承包经营权流转方面的问题提出相应的政策建议。

目录

声明

摘要

第一章 绪论

1．1 研究背景及意义

1．1．1 研究背景

1．1．2 研究意义

1．2 国内外研究综述

1．2．1 国外研究进展

1．2．2 国内研究进展

1．2．3 研究进展评述

1．3 研究内容及研究方法

1．3．1 研究内容

1．3．2 研究方法

1．3．3 技术路线

第二章 概念界定与理论基础

2．1 相关概念界定

2．1．1 城郊区的内涵

2．1．2 城乡统筹发展的内涵

2．1．3 万顷良田建设工程的内涵

2．2 理论基础

2．2．1 二元结构理论

2．2．2 “中心—外围”理论

2．2．3 区位理论

2．2．4 生产要素理论

2．2．5 可持续发展理论

2．3 理论应用分析

第三章 城郊区城乡统筹发展与万顷良田建设工程的机理研究

3．1 城郊区城乡统筹发展的现状分析

3．1．1 土地利用结构混乱，规划管理工作缺乏统筹

3．1．2 资源无法有效集聚，低效利用现象亟待解决

3．1．3 利益主体发生冲突，矛盾协调工作首当其重

3．2 万顷良田建设工程是推动城乡统筹发展的新路径

3．2．1 万顷良田建设工程的发生机制

3．2．2 万顷良田建设工程的运作机制

3．2．3 万顷良田建设工程的协调机制

3．2．4 万顷良田建设工程的动力机制

第四章 镇江新区“万顷良田建设工程’’对城乡统筹发展的促进研究

4．1 研究区概况

4．1．1 区域概况

4．1．2 土地利用现状

4．2 镇江新区“万顷良田建设工程”实施目标

4．2．1 转变传统农耕经营模式，推动农业现代化发展

4．2．2 转变农村固有散居模式，构建新型的居住模式

4．2．3 转变既往城乡发展路径，发展城乡统筹新路径

4．3 镇江新区“万顷良田建设工程”实施进展

4．3．1 土地综合整治

4．3．2 农村建设用地拆建

4．3．3 土地承包经营权流转

4．3．4 社会保障体系完善

4．4 镇江新区“万顷良田建设工程”效益分析

4．4．1 经济效益

4．4．2 社会效益

4．4．3 生态效益

4．5 镇江新区“万顷良田建设工程”综合效益评价

4．5．1 评价方法介绍

4．5．2 综合效益评价

第五章 城郊区城乡统筹发展的调控策略

5．1 城郊区城乡统筹发展调控的内涵

5．1．1 城郊区城乡统筹发展调控的内涵

5．1．2 城郊区城乡统筹发展调控的目标

5．2 城郊区城乡统筹发展调控的内容

5．2．1 农民权益问题

5．2．2 资金筹措问题

5．2．3 公众参与问题

5．2．4 土地承包经营权问题

5．3 城郊区城乡统筹发展调控的政策创新及建议

5．3．1 保持农村社会安定团结

5．3．2 拓宽资金来源，合理调配资金

5．3．3 规范土地承包经营权流转

5．3．4 控制农业适度规模经营，合理保留管理配套用地

5．3．5 合理保留反映地方历史风貌的古村古镇

第六章 结论与展望

6．1 研究成果与结论

6．2 研究不足与展望

参考文献

致谢