邮政行业行政处罚中行政相对人之确定研究

摘要

法治是现代国家的标志，依法行政的有效实施是现代国家有序运行的基础，如何有效实施依法行政除了要有良法可依之外，还需要一个切实可行的执法标准。邮政行业作为一个特殊行业，邮政管理部门在执法时同样有其特殊性。在邮政执法活动中，因为被执法主体的特殊性，对执法对象的确认有时存在一些执法标准不统一的现象。为了推动邮政行业依法行政的有序开展，有必要对该问题进行剖解，以期帮助邮政管理部门有效开展行政执法活动。正文第一章介绍了行政相对人确定的研究基础，详细梳理了国内外有关研究现状，并进行评析。对行政相对人确定的主要背景进行了介绍。第二章重点梳理和总结了有关行政相对人的基本理论，厘清复杂理论的逻辑脉络，对行政相对人概念、地位及类型进行了详细阐释，首先梳理分析了行政处罚法和邮政行业法律法规中对行政相对人的规定，其次，对行政机关与相对人之间关系的正确定位进行了论述，之后指出邮政行业行政相对人的类型，即公民、法人和其他组织。第三章对邮政行业行政相对人确定的难点与疑点进行了剖析，行政相对人确定的难点包括:个体工商户、合伙人、被雇佣人实施行政违法行为时行政相对人的确定，法人非法设立的分支机构实施行政违法行为时以及法人撤销、合并或者分立时行政相对人的确定，非法人组织实施行政违法行为时行政相对人的确定。行政相对人确定的疑点有:非法人组织行政责任能力认定问题，组织整体违法和组织成员个体违法时行政相对人的确定，共同违法行为中行政相对人的确定。第四章指出了判断行政相对人应考虑的基本因素，即责任能力、主观方面的问题与责任适度。提出了邮政行业行政相对人确定的标准或方法，主要包括:行政相对人的权益受到行政主体行政行为的影响，行政相对人须是在行政法律关系中与行政主体相对应，行政相对人须依法承担具体行政责任。第五章是结语。

目录

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摘要

第一章绪论

一、研究背景与意义

二、国内外研究现状述评

(一)国内外研究现状述评

(二)国内外研究现状评价

三、研究方法

(一)规范分析方法

(二)文献调查法

(三)历史考查方法

(四)比较的分析方法

四、创新点与不足

(一)创新点

(二)不足之处

第二章行政相对人的概念、地位及类型

一、行政相对人的概念

(一)行政处罚法对行政相对人的规定

(二)邮政行业法律法规对行政相对人的规定

二、行政机关与相对人之间关系的正确定位

(一)行政机关与相对人之间关系的演变过程

(二)行政机关与相对人之间应有的关系定位

(二)法人

(三)其他组织

第三章邮政行业行政相对人确定的难点与疑点

一、邮政行业行政相对人确定的难点

(一)个体工商户、合伙人实施邮政违法行为时的确定

(二)法人实施邮政违法行为时的确定

(三)非法人组织实施邮政违法行为时的确定

二、邮政行政相对人确定的疑点

(一)非法人组织行政责任能力认定问题

(二)组织整体和组织成员违法时行政相对人的确定

(三)共同违法行为中行政相对人的确定

第四章邮政行业行政相对人确定的标准或方法

一、判断邮政行政相对人应考虑的因素

(一)责任能力的问题

(二)主观方面的问题

(三)责任适度的问题

二、邮政行政相对人权益受到邮政行政主体行政行为的影响

(一)人身自由罚

(二)行为罚

(三)财产罚

(四)训诫罚

三、邮政行政相对人须在法律关系中与邮政行政主体相对应

四、邮政行政相对人须依法承担具体行政责任

第五章结语

参考文献

致谢