乐清市农村社会养老保险现状与建议

摘要

养老保险能够保障好居民晚年基本生活，实现他们“老有所养”的愿望。享受养老保险待遇是每一位居民的基本权利，农村社会养老保险制度弥补和完善养老保障体系的短板和空裆，有利于消除贫困、维护社会和谐，但是由于诸多原因，使得部分农村居民不能享受或不能享受同等待遇的养老保障水平。建立城乡统筹、覆盖所有居民的养老保险制度是农民要求公平待遇心声的表现，己成为必然趋势。本文对乐清市养老保险现状进行了详细分析，提出了乐清市养老保障事业发展存在的问题，在借鉴其他地区统筹城乡养老保险的实践经验并分析乐清市农村社会养老保险制度问题存在原因的基础上，提出了乐清市统筹城乡养老保险的思路与方案。
　　研究发现目前乐清市农村社会养老保险仍存在一些问题，例如倾向于家庭养老模式，养老问题严峻;认识不统一，农民对政策持怀疑观望态度;管理平台建设滞后，制度衔接不完善;养老金水平偏低;养老基金筹集存在缺陷;基金保值增值实现较难;基金的管理不够规范与完善等。这些问题成为阻碍农村社会养老保险发展的瓶颈，不利于保障农民的晚年生活。
　　调查分析认为乐清市农村社会养老保险存在问题的原因有以下几点:农民的社会养老保险意识欠缺;软硬件设施不完善;政策法规不健全;经济落后致使养老金水平偏低;缺乏合理的筹资方式;基金管理制度不完善，责任缺失等。
　　针对乐清市农村社会养老保险存在的问题及原因，在借鉴国内外成功经验的基础上，本文就如何更好完善乐清市农村社会养老保险提出对策:第一，通过拓宽宣传方式、印发宣传资料、开展讲座等方式增强农民参保意识。第二，通过加强社会养老保险的信息管理、建立双向信息沟通渠道、完善软硬件设施等措施，解决乐清市农村社会养老保险管理平台相对滞后的问题。第三，完善配套制度建设和衔接，以健全乐清市农村社会养老保险制度。第四，通过鼓励参保农民选择较高的档次标准缴费、长期缴费，并为参保人员缴费提供资助等措施，提高乐清市农民晚年养老金水平，增加增宽参保覆盖面。

目录

声明

摘要

第一章 文献综述

1 研究背景及问题的提出

1．1 研究背景

1．2 问题的提出

2 国内外研究综述

2．1 国外研究综述

2．2 国内研究综述

3 研究目的与意义

3．1 有利于缩小城乡差距，改善城乡二元结构

3．2 有利于统筹城乡社会保障体系

3．3 有利于降低农村老人晚年生活风险，增加生活保障

3．4 有利于维护社会稳定、促进社会和谐

4 研究内容

5 研究思路与方法

5．1 研究思路

5．2 研究方法

第二章 乐清市农村社会养老保险的现状与存在问题

1 乐清市农村人口现状分析

2 乐清市农村社会养老保险现状分析

2．1 乐清市农民参保情况

2．2 乐清市农村社会养老保险主要内容

2．3 乐清市养老保险配套政策

3 乐清市农村社会养老保险存在的问题

3．1 倾向于家庭养老模式，养老问题严峻

3．2 农民对政策持怀疑观望态度

3．3 管理平台建设滞后，制度衔接不完善

3．4 农村社会养老保险养老金水平偏低

3．5 养老基金筹集存在缺陷

3．6 管理不够规范，保值增值困难

第三章 乐清市农村社会养老保险成因分析

1 农民社会养老保险意识欠缺

1．1 传统养老观念严重

1．2 文化程度的影响

1．3 养老保险意识淡薄

2 管理不完善

2．1 宣传力度不够

2．2 手续繁琐，领取不便

2．3 硬件设施配备不齐全

3 政策法规不健全

3．1 立法的滞后，直接导致无法可依

3．2 农村养老保险制度的可持续性差

4 经济落后致使养老金水平偏低

4．1 农民收入水平偏低，缴费压力过大

4．2 农村经济发展落后

4．3 缺乏针对农村养老保险的财政支持政策

5 缺乏合理的筹资方式

5．1 缺乏激励的筹资方式

5．2 缺乏多渠道的筹资方式

5．3 缺乏规范的筹资方式

6 基金管理制度不完善，责任缺失

6．1 基金分割管理，保值增值困难

6．2 经济责任的缺失

6．3 监管责任的缺失

第四章 完善乐清市农村社会养老保险的建议

1 加强政策宣传力度，提高农民参保意识

1．1 通过电视、广播、报纸等媒体进行宣传

1．2 印发宣传资料，分发至乡村和农户

1．3 深入乡村开展养老保险知识讲座

2 完善管理，促进农村社会养老保险工作健康发展

2．1 加强社会养老保险的信息管理

2．2 建立双向信息沟通渠道

2．3 进一步优化工作流程，完善服务

3 增强工作人员队伍建设，提高经办能力

3．1 强化培训，提高业务水平

3．2 严格考核机制

3．3 加强硬件设施建设

4 完善农村社会保障配套制度建设

4．1 建立新老农保制度在机制上的衔接

4．2 实现农保与城保制度的衔接

4．3 建立农保与其他养老保障制度的对接机制

5 积极鼓励农民参保，增宽参保覆盖面

5．1 鼓励参保农民选择较高的档次缴费

5．2 鼓励中青年农民积极参保、长期缴费

5．3 为参保人员缴费提供资助

6 完善筹资模式，保障农村养老保险顺利发展

6．1 拓宽农村养老保险筹资渠道

6．2 发挥农村专业合作经济组织的筹资功能

6．3 改进农村社会养老保险制度中的激励性政策

7 完善基金管理，实现基金的保值增值

7．1 拓宽农村养老保险基金的投资渠道

7．2 提高农村社会养老保险基金管理层次

7．3 加强农村养老保险基金的监管

第五章 讨论与结论

1 讨论

1．1 农民迫切需要参加养老保险

1．2 农民的参保意愿受多方面因素影响

1．3 农民的参保意愿依赖于政府的引导和宣传

1．4 政策实施效果依赖于管理的完善

1．5 农保基金正常运营是养老保险顺利开展的保障

1．6 财政支持是提高参保覆盖率的关键

2 结论

3 创新点

参考文献

附录

致谢