乡镇行政管理与村民自治的关系研究——以侯冲村农民协会为切入点

摘要

村民自治制度在我国政府的积极推行下已经实施了将近30年,作为我国基层民主建设的重要内容,村民自治不仅承担了一部分乡村事务的管理,同时也为社会自主性的增强做出了巨大贡献。然而随着村民自治的深化,指导帮助村民自治的乡镇政府却与村民自治产生了冲突。导致这些冲突产生的最主要原因可以归结为乡镇行政权力过强,而村民自治的能力相对较弱。因此,如何规范乡镇的行政权力的使用,提高村民自治的能力成为了研究平衡和改善两者关系,实现两者良性互动的关键所在。
　　 为了探寻如何实现乡镇行政管理和村民自治关系平衡协调发展的方法和途经,本文将从乡镇改革和村民自治制度的演进历程开始,对乡镇行政职能的变化对村民自治实施产生的影响进行回顾。接着对乡镇行政管理与村民自治的关系现状进行详细的分析,从不同方面对乡村互动的现实困境进行描述,进而总结归纳出影响乡镇政府与村民自治组织关系良性发展的因素。随后作为文章的重点,笔者将对侯冲村的农民协会的产生、运作进行详细的描述,对其在增强村民自治能力、承担乡镇行政管理和农村公共服务供给的具体做法和经验进行介绍和论述,从而获得促进乡村关系和谐发展,实现乡村良性互动的新方法。最后,基于前文的论述与实证分析,总结出优化乡村关系的提出若干建议和措施。